内容提要：社会治理是关乎广大人民群众福祉的重要问题，社会治理现代化则是国家治理现代化的重要内容，促进社会治理和国家治理现代化，新时代文明实践中心作用越来越凸显出来。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等其他党内法规和文件都对新时代文明实践中心建设在社会治理中发挥的重要作用作出了说明并提出要求。
嘉峪关市文明办按照中央和省市相关文件精神，坚持边实践边探索、边评估边总结，摸索新思路、新机制、新方法、新模式，将文明实践与社会治理紧密融合在一起，发挥群众主体作用，将文明实践转化为基层治理动力效能，为市域社会治理贡献嘉峪关经验。
一、背景与起因
中国特色社会主义进入新时代，基层宣传思想、精神文明建设工作也要有新面貌新气象、新担当新作为。2018年7月6日，中央深改委第三次会议审议通过了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》。开展新时代文明实践工作对加强和改进基层社会治理有着重要意义，对促进国家治理体系和治理能力现代化发挥着积极作用。做好新时代文明实践中心建设工作是时代之需、使命所系、群众所盼，是守正创新做好基层宣传思想工作，促进基层“软”治理出“硬”效果的战略举措。
嘉峪关市文明办紧跟时代步伐、凝聚奋进力量、坚持问题导向、勇于破解难题，将建设新时代文明实践中心作为创新基层宣传思想工作、盘活打牢基层治理的一项重大举措切实推进，分别在市、街道、社区、村建设好一批适应新时代高标准、严质量、有特色、有实效的新时代文明实践中心（所、站），切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
二、做法与经过
（一）加强阵地建设打造治理堡垒
按照“因地制宜、盘活资源、就近就便、便于参与”的原则，积极延伸文明实践阵地触角，确保群众需求在哪里，文明实践就在哪里，促进文明实践及时转化为治理效能。
1.整合社区资源，提升综合服务质效。持续整合城乡社区党群服务中心、文化活动室、道德讲堂、农家书屋、“巾帼家美”积分超市、信息资源共享工程以及产业发展项目等资源，打造“党群服务+文明实践”“文化活动+文明实践”“科普教育+文明实践”等综合体，让新时代文明实践中心（所、站）成为文化传承、道德建设、法治宣传、公益活动、信息共享、了解社情民意的重要窗口。
昌盛社区新时代文明实践所开展“崇德尚礼我有爱助力抗疫情在“嘉”过年”移风易俗实践活动
2.整合社会资源，多元主体协同治理。在东湖旅游景区、长城博物馆、图书馆、“八棵树”文化广场、雄关广场等公共场所建设新时代文明实践基地17个。联合酒钢（集团）公司、国网嘉峪关供电公司、张天顺等单位、企业、个人不断拓展新时代文明治理实践阵地，将酒钢（集团）公司展览馆、国网嘉峪关供电公司职工服务中心、张天顺“红色展览馆”打造成新时代文明治理实践基地，为干部职工和附近市民群众提供丰富多彩的文明实践服务，促进社会治理多元协同，多方参与、共同发力。
3.打造示范阵地，发挥联结引领作用。在曙光社区、南湖社区等12个社区打造新时代文明实践所示范点，高标准完善制度机制、规范活动流程、制定活动计划、展示活动成果等，通过以点示范、以点带面，推动全市新时代文明实践中心（所、站）规范管理运行，为社会治理筑牢阵地堡垒。
（二）队伍建设促进志愿服务提质增效
持续加强文明实践志愿服务队伍建设，完善“1+8+N”文明实践志愿服务体系，构建以市级新时代文明实践志愿服务总队为骨干，横向覆盖各部门各单位，纵向贯通各中心（所、站）的志愿服务组织网络。
1.加强文明实践志愿服务总队建设。全市444支志愿服务队统一归属市级新时代文明实践志愿服务总队，文明实践志愿服务总队统筹谋划开展集中志愿服务活动，指导各新时代文明实践所、站志愿服务队开展文明实践活动，群众志愿服务意识日益增强，奉献、友爱、互助、进步的志愿服务氛围日益浓厚。
2.加强专业文明实践志愿服务队建设。新时代文明实践工作领导小组各成员单位牵头招募专业志愿者，组建理论宣讲、文化宣传、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困8支专业志愿服务队。新时代文明实践所、站广泛发动“三社联动”成员单位力量，鼓励130名文化、技术、心理辅导等方面专业人才，加入社区、村镇文明实践志愿服务队，为社区居民提供养老助老、儿童教育、物业服务、心理辅导、应急救援等专业志愿服务服务，提升社会治理专业化水平。
2022年3月5日，新时代文明实践志愿服务总队酒钢集团西沟矿业志愿服务队开展“雷锋精神进社区 西沟作风暖民心”免费修理电器志愿服务活动
3.加强特色文明实践志愿服务队建设。街道社区、郊区镇村注重发挥社会治理、志愿服务群众主体作用，动员乡土文化人才、律师、退休文化工作者、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等，加入新时代文明实践志愿服务队伍，开展地蹦子等民间艺术传承、法律援助、义务支教、创业培训等特色志愿服务。党政机关、国有企事业单位等按照“一个单位一支文明实践志愿服务队”要求，成立100余支新时代文明实践志愿服务队，并结合单位职责，开展形式多样、亮点突出、贴近群众生活的志愿服务活动。
（三）开展各式活动直达治理末梢
紧紧围绕新时代文明实践“五大工作内容”，突出问题导向，回应群众需求，精准聚焦、协同发力，组织开展一系列寓教于乐、形式多样的文明实践活动，打通基层治理、服务群众、文明实践的最后一公里。
2022年7月6日，新城村新时代文明实践站开展司法宣传活动
1.强化宣传引导，提升文明实践影响力。注重宣传，利用社区、村镇微信公众号、电子显示屏、公益广告展板、村村响小喇叭等载体，持续做好新时代文明实践宣传。购买新时代文明实践宣传品（小夜灯、口罩、布袋、抽纸、毛巾）、宣传展板等10000余份，为新时代文明实践志愿服务制作队旗67个，积极宣传新时代文明实践中心建设情况、活动动态等，引导更多群众参与理论宣传、政策解读、主流价值培育、移风易俗等基层治理活动。
2.紧扣宣传主题，汇聚文明实践力量。紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大，通过宣讲报告会、“流动小讲堂”“庭院微课堂”“社区小马扎”“小板凳课堂”“乡村大喇叭”等载体，面向广大群众持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育活动50余场次，开展社区综合治理、民生保障、乡村振兴、疫情防控等政策宣讲100余次，开展省第十四次党代会宣传宣讲100余次。开展“喜迎二十大·建功新时代”主题宣讲、文艺汇演、演讲比赛等活动80余场次。围绕忆峥嵘岁月、晒幸福生活、展振兴梦想等主题开展“听党话、感党恩、跟党走”“强国复兴有我”宣讲活动40余场次，引导群众坚定信心跟党走、努力奋进新征程。
3.强化融合推进，提升文明实践治理质量。积极发挥新时代文明实践中心阵地平台作用，把新时代文明实践与社会治理、文明城市创建、融媒体建设、乡村振兴、移风易俗、社会治理、疫情防控等工作结合起来，持续开展文明城市应知应会宣传、疫情防控、建设文明乡风等文明实践活动，让基层治理更有热度温度，干部群众的政治认同感、思想认同感、情感认同感不断增强。
4.突出重点人群，传递文明实践治理温度。与市民政局、市妇联、市老龄办、市残联等单位加强沟通，村镇新时代文明实践所、站将志愿者划入“党建+综治”网格，重点排查掌握社区老年人、困境儿童、残疾人、生活困难人员、存在思想困惑、精神困扰等群众的思想生活情况，组织文明实践志愿服务队经常性开展上门慰问、心理辅导、关心关爱等实践活动，坚定各类人群追求美好生活的信心。
5.完善“五单”模式，彰显文明实践治理成效。紧紧围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五项内容，完善“五单”工作模式，探索运用全市48个大网格和462个小网格构建文明治理网络，通过入户走访、茶话会、居民议事会、“大喇叭”等方式，倾听群众所想所需、所忧所盼，形成群众需求清单，制定新时代文明实践所、站活动计划，开展理论宣讲、农技知识宣传、健康义诊、环境卫生整治、疫情防控、科学普及、关爱帮扶等文明实践活动1000余场次，参与5.4万余人次。
（四）重点项目培育助推基层治理常态长效
按照“一月一活动、一所一特色”的要求，排好新时代文明实践“表”，集聚特色资源优势，培育了“时间银行”“多彩家园”“电商直播+农产品推广”“打造厚养品牌、传播孝善文化”“传播红色历史、传承红色文化”“留住村镇历史、留住最美乡愁”“金秋助学”“实践+”“五会一规”助推社会治理、志愿服务“四季行”等新时代文明实践品牌，让群众在喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养，在主动参与中增强主人翁意识，激发文明实践、社会治理的长效动力。
三、成效与反响
截止2020年底，嘉峪关市文明办按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制、有资料的“六有”标准建成新时代文明实践中心4个、新时代文明实践所34个、新时代文明实践站17个，实现了街道（郊区）、镇、社区、行政村全覆盖。通过加强阵地建设、规范队伍建设、丰富活动内容、培育重点项目等方面，新时代文明实践中心已成为宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的有效载体，成为加强基层治理、优化宣传思想文化工作和精神文明建设的综合性活动平台，不仅助推文明实践和社会治理深度融合，为社会治理注入生机活力，还提升了居民参与感、获得感和幸福感，形成全社会共建共治共享的良好局面。
四、探讨与评论
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强基层思想工作、夯实党的执政基础高度重视，作出了建设新时代文明实践中心的重大部署。依托新时代文明实践中心，通过学习传播党的科学理论，通过践行社会主义核心价值观，通过形式多样、丰富多彩的文明实践活动，能给一个城市、一个地区基层社会治理和治理能力现代化提供精神动力。从一定意义上来讲，新时代文明实践中心就是深化基层社会治理的“发动机”和“孵化器”，能够推动基层社会治理既有“面子”又有“里子”。
嘉峪关市文明办坚持目标导向、问题导向、效果导向，以市、街道、社区、村为基本单元，以志愿服务为基本形式，持续推进新时代文明实践中心建设由浅入深、由虚向实、干在实处、干出实效，打造打通社会治理“最后一公里”的坚强阵地。
新时代文明实践建设和基层社会治理始终在摸索、始终在路上、始终在前行。下一步嘉峪关市文明办将更加精准对接群众需求，加强文明实践志愿队伍建设，持续培育文明实践品牌，建强用好网上新时代文明实践平台，组织新时代文明实践中心（所、站）相关人员赴省内外学习，多措并举、多管齐下、多点突破，持续发力推动文明实践和社会治理实现新突破。