内容摘要：法安天下，德润人心。近年来，塔湾村党支部把政治建设摆在首位，突出加强党在基层治理中的政治引领功能，充分发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力等作用，坚持把思想道德建设作为创环境、打基础的重要内容，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。构建起党建引领，以规立德、以文养德、以评树德、以德育人的德治建设体系，在实践中初步探索出一条具有自身特色的有效促进社会治理的建设之路。
一、背景与起因
文殊镇塔湾村地处嘉峪关市东南角，距嘉峪关市区17公里，下辖5个村民小组，244户840人，耕地面积2851.65亩。村党支部下设2个党小组，现有党员59人。村组道路硬化、公共交通通村到组，水、电、网入户率均达到100%。先后获得省级卫生村、省级文明村、全省民主法治示范村、全省警民共建交通安全示范村、全市社会治安综合治理先进单位、市级文明单位、全市基层党建示范点等荣誉称号。
在工作开展过程中，塔湾村较好地完成了各项任务，但也暴露出村民存在集体意识不足的问题，村组织引导作用发挥不够。在打造共建、共治、共享的发展格局方面，缺乏有效办法，虽开展各项活动，但实际的引导作用有限，另党员对群众的影响力不足，部分群众对村集体各项事业参与程度不高。
二、做法和成效
（一）深度融合实现“双促进”
塔湾村充分发挥五会一规在社会治理方面的作用，将红白理事会、道德评议会、居民议事会、禁毒禁赌会、孝善基金会、村规民约中承载道德要求及时上升为规则体系和群众认同，将其与社会主义核心价值观相协调、与社会主义法律规范相衔接、与精神文明建设相促进，提升了群众自我管理、自我教育、自我服务水平，推动乡风文明建设。通过严格落实“五会一规”工作职责，确保“五会”机制有序运行，依靠“五会”倡导文明新风。充分发挥党员志愿者与治安管理网格员作用，针对村内存在赌博、酗酒、参与迷信活动等一系列陈规陋习，经常性的开展督查，针对各类陋习和不正之风采取上门劝说、宣传教育等形式专门整治各类不良风气，取得了良好的效果。
（二）培优树标建好“主阵地”
塔湾村突出精神激励，依托乡村文明新风培育和群众文明素质提升，以环境卫生整治工作为工作主线，倡导“清洁家园人人参与，美化环境家家收益”，充分调动党员、志愿者、群众等力量，对公共区域、垃圾堆放点、死角卫生进行了全面清理。在村委会、村组的等主要道路都增设了精神文明与法治宣传广告，营造出崇德向善的人文环境，使村民在耳濡目染中受到良好的道德教育。通过户容院貌看“习惯”、言谈举止看“修养”、致富兴业看“能力”、尊老爱幼看“美德”、律己守法看“品行”等评比活动，比出群众文明指数，让有德之人受人尊重、赢得荣誉，成为乡里乡亲学习的榜样，在全村营造移风易俗、文明办事的新风。优中选优、对标看齐，培育7名威望高、品德好、能力强的乡贤能人为道德建设带头人，开展近8场“道德讲堂”等活动，其中邀请省、市级道德模范、优秀共产党员现身说法，开展宣讲4次，以身边人说身边事、用身边事教身边人，充分发挥示范引领作用。大力弘扬社会主义核心价值观，在村组人员聚集点设置精神文明宣传广告10余处，涵养守望相助、崇德向善的社会文明新风尚。
（三）示范激励凝聚“正能量”
塔湾村成立道德评议会，从为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强的老干部、老党员、老模范中选择道德评议成员，聚焦乡村振兴战略、文明城市建设、环境卫生整治、厕所改革、风貌革命等具体工作，依据道德评议会章程，从遵纪守法、产业发展、环境卫生、家庭和睦、移风易俗等几个方面综合考量，将村民个人平时表现作为评选道德模范的重要依据，将评议结果及整改情况与农户的评先选优、福利待遇、经济利益挂钩。累计评选出“美丽庭院”12户、“孝善之星”3名、“五星级文明户”32户、“最美家庭”1户。通过完善道德模范、最美人物关爱帮扶和礼遇机制，褒扬先进、惩戒落后，引导广大村民从身边做起，从小事做起，着力弘扬中华传统美德，塑造乡村文明新风尚。
崇德向善，明德惟馨。精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。在干事创业、社会治理中追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量，就能推动基层治理行稳致远。
三、探讨与体会
塔湾村将紧紧围绕乡村振兴战略，稳步推进富民产业培育、社会综合治理等各项工作，除了发挥德治润化的强大能量，政治建设、群众自治和依法治理也必不可少，治理方式融合进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一是强化基层组织功能，帮助群众解放思想。加强对村组干部思想、组织、作风建设方面的学习和要求，提高农村带头人的道德水平、综合素质。发挥好“火车头”的示范带动作用，以培育“四有”新型农民为目标，利用新时代文明实践站结合村情实际开展思想教育，引导农民增强集体主义观念，继续加大农民技能培训力度，尝试邀请专业技术人员进村入户，现场指导，全面提高农民种植、养殖技术、务工职业技术，帮助大家提高科学文化素质，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极发挥村党支部在产业发展中的先锋作用，从项目、资金、技术信息等方面鼓励支持有能力的党员带头干事，带领更多农户外出考察，着力将支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链。
二是聚力培育富民产业，拓宽群众致富渠道。以塔湾村股份经济合作社为主体，扩大农产品对接销售规模及渠道，党员做先锋，致富能手带头，引导村民扩大农产品供应品种及供应量。扩大西门塔尔肉牛养殖项目规模，利用本项目营收资金以及鼓励本村贫困户入股的方式，再次购进西门塔尔肉牛，逐步形成大型规模化养殖。合力规划本村高标准农田建设项目，根据资金投入情况，因地制宜，着力解决农户思想、地块规划、路渠配套、施工细节等问题，开展土地平整项目的同时，寻找合作方解决土地流转问题。继续扩大南瓜、架豆、番茄、菠菜等制种订单产业，确保农户稳定增收。
三是深入推进平安建设，确保全村和谐稳定。道德模范做好示范引领，结合安全隐患重点部位排查及治理，全面落实安全生产责任，认真做好网格化服务管理工作，细化责任落实，对黄赌毒、邪教相关重点人员稳控、流动人口管理等工作定人定责，确保村辖区和谐稳定发展。强化值班值守制度，结合“七户联防”等管理机制，对烧荒、防汛等工作靶向施策，确保发生安全事故或自然灾害时反应灵敏、决策果断、应对有效。建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、环境保护、老龄等五个委员会，推动建立惠民利民的基层治理导向，畅通民生“直通车”、创新民需“服务站”，让老百姓在家门口享受各项保障，创建平安幸福新塔湾。