近年来，华亭市公安局强力推进市域社会治理创新工作，革新警务模式，突破瓶颈短板，统筹推进智慧警务、基础警务、科技警务和民生警务建设，有效促进了公安工作转型升级和高质量发展，确保了全市政治社会大局持续稳定，荣膺“全国优秀公安局”殊荣，执法质量连续7年考评为优秀等次，有7个集体和25名个人受到省公安厅和平凉市公安局表彰奖励。
【背景和起因】
近年来，随着经济社会快速发展，传统警务理念、机制和防控措施存在滞后和盲区等问题，不能适应新时代社会治理新要求、新挑战，特别是数字化、信息化的广泛应用，对公安工作带来了严峻挑战。警务机制不科学，分析研判预警指挥质效低。公安基础数据单一、不全、不新，信息化建设薄弱，甚至喊在嘴上、落实在表面上，支撑质效低。打击手段沿用传统技术、人力技术，破案质效低。服务群众存在堵点、痛点，服务质效低。
【做法与成效】
1.创新智慧警务强引擎。坚持警务跟着警情走，科学研判市域社会治理趋势，创新理念，与时俱进，全力推行“情指勤舆督”一体化实战化运行模式，坚持警情、舆情、敌社情多管齐下，强化指挥中心、情报中心、反诈中心、融媒体中心闭环联动支撑，以指挥中心为龙头，引领情报中心规范运行。以情报中心为导侦，支撑反诈中心打击破案。以融媒体中心为推介，宣传指挥中心、情报中心、反诈中心成效战果，全力打造“一盘棋”、高效能的警务模式，实现研判更精准、打击更高效、服务更优质，为反恐维稳、侦查破案、疫情防控等工作提供了重要支撑和强大引擎。
2.做实防控警务固根基。坚持警力下沉、警务下移，科学设置警务区55个，社区民警专职化做好“人、地、物、事、组织”等各类治安要素管控工作，扎实开展“一标三实”基础信息采集和动态维护，强化季度考核排名奖惩，确保基础数据真实鲜活，切实为公安工作转型升级提供源头活水。我们利用“一标三实”基础信息支撑破案398起，抓获嫌疑人148名，真情帮助129名走失群众平安回家，帮助52名群众找回遗失财物。传承新时代“枫桥经验”，实行社区民警、司法调解员、治安户长、法律顾问和村情民意调解室“四位一体”矛盾纠纷排查化解机制，强化源头受理、台账管理、研判梳理、隐患清理，落实工作责任和时限，坚持以案讲法“警示式”调解、多元化解“一站式”调解、分类施策“定单式”调解、定期回访“跟踪式”调解，持续强化法律震慑、道德约束和亲情感化。共排查调处各类矛盾纠纷732起，其中和解积怨10年的宅基地纠纷5起，有效预防了“民转刑”等案件发生。为全力做好突发事件应急处置工作，修订完善《反恐怖预警与响应预案》等预案6个，组建了220人反恐应急处突队伍，配齐了警务装备，常态化开展警务技能、武器警械和应急实战训练活动，强化“1、3、5”分钟快速响应，确保在急难险重面前拉得出、打得赢，共快速有效处置各类群体性问题12起，救助群众58人次，制止违法犯罪行为10余起。
3.做强科技警务压发案。坚持向科技要警力、要战斗力，以大数据为引领，完成了“雪亮工程”暨公共安全视频监控建设联网应用，共新建前端设备805路（套），接入二类监控视频资源139路，建成了智慧交管道路交通安全管理指挥中心、派出所综合指挥室和智慧安防小区，实现了城区和农村主要街道视频监控全覆盖，现发盗抢和暴力案件实现快侦快破，使犯罪分子无处遁形，“天眼”工程震慑支撑效能凸显，“两抢一盗”等街面违法犯罪下降40%以上，人民群众的获得感、幸福感和满意度持续攀升。强化合成作战中心最强大脑建设，购置取证航母1台、智能终端采集设备14台，配备了云觅、云捕等互联网辅助侦查软件，投资180余万元高标准建成了电子数据三级实验室，按照功能划分为检材受理区、物证存放区、取证恢复区。共支撑破获各类案件128起，抓获犯罪嫌疑人90名。特别在侦办省督“4·01”特大销售假冒注册商标的商品案、1.07故意杀人案、“2002·11·18”“2003·7·23”命案积案和电信诈骗等案件中发挥了强大的信息支撑引领效能。疫情防控流调溯源关联3978人次，服务了疫情防控工作大局。
4.做优民生警务守初心。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施暖民心、纾民困行动,千方百计解决群众的急难盼愁问题。认真做好接处警工作，积极解决群众的困难问题。共接各类报警25680起，其中有效报警6024起，帮助22名走失群众平安回家，倾力找回遗失手机等财物28部（件）、养只21只，群众送来锦旗10面。特别是2022年6月20日，辖区居民王大爷向华亭市公安局山寨派出所报称：因看护不严，其21只羊不慎丢失，请求帮助。21只羊，对于王大爷来说是倾家之财和养老钱。华亭市公安局迅速组织民警联合开展撒网式找寻，并携带无人机和警犬第一时间赶赴现场围绕重点区域、路线开展空中、地面多维度排查寻找工作。功夫不负有心人，经过10余小时的艰苦寻找，终于发现了羊群的活动区域，经核实正是王大爷丢失的羊群，21只羊一只也不少，王大爷脸上顿时露出了幸福的笑容，感激之情溢于言表！加大案件侦破力度和挽损力度，最大限度保护群众人身和财产权益，举行了“百日行动”涉案财物发还仪式，共发还涉案财物100余万元。大力实施“放管服”改革，将行政事项纳入政务服务中心公安窗口，推进预约服务、延时服务、绿色服务和“一站式”服务，坚持减审批、简流程、提效率，全面推行跨省迁移、省内一窗式办理、“学法减分”、优惠免减政策等，不断深化“智慧户政”“指尖警务”“掌上车管”等服务举措，切实打通了服务群众的“最后一公里”。共办理省内一站式业务4498人次，上门办理身份证65人次，为36名无户籍人员办理了户口登记。
【探索与讨论】
（一）推动社会数据互通共享，扩大信息资源“蓄水池”。一是完善数据资源体系。主动争取党委政府支持，推动政府部门大数据系统兼容与开放共享，规范视频、数据等资源汇集、建档、分类、应用机制，健全完善市级政务数据共享交换平台，实现警务、审判、检务、司法、信访、应急、安监、民政、社保、城管等各领域资源共享应用，更多的占有社情、警情、案情、舆情等数据，及时掌握市域社会稳定态势，逐步形成大整合、高共享的“数据超市”。二是构建数据预警体系。最大限度发挥大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”的积极作用，形成预测、分析、研判、推送、反馈闭环管理模式，通过信息“大碰撞”“深加工”，超前谋划应对之策，推动传统的依靠经验决策向依靠大数据决策转变，增强工作的前瞻性、针对性、主动性，最大限度把市域矛盾问题化解在基层、解决在萌芽状态。三是规范数据保密管理。注意数据“蓄水池”保密管理，健全完善有关网络数据安全和个人信息系统安全防护的制度建设，以及数据发布、保密、风险分级等规范，界定个人信息采集应用的方式和范围，确保数据信息合理使用过程中的安全性，保障大数据建设安全可靠。
（二）推动智治设施覆盖布点，全面织密立体“安全网”。一是打造“微防网”。进一步完善“天网”“雪亮工程”建设，发动企业单位、村委、居民自建视频，健全市、镇、村三级智慧综治平台，将矛盾调解、司法矫正、心理辅导、重点人员服务管理等工作融入其中，打破传统的“通讯靠吼、巡逻靠走、遇事靠手”的“体力治安”，用大数据、云计算代替人脑，用视频监控、自动预警代替人眼，用智能感知代替人力劳动，实现对各类风险的全面、即时、自动感知，高效、精准响应。二是织密“智防网”。积极请示汇报，制定出台智慧安防小区建设计划，将智慧安防小区建设和验收纳入新建小区和老旧小区改造全过程，通过街道、社区出资配套扶持，地产公司、物管公司、科技公司以及小区业主众筹共建的方式，推广人脸识别探头、门卡门禁、车辆识别系统、高清实时监控、高空抛物监控等感知前端建设并与公安机关联网，全面加强各类基础信息的实时采用、动态录入、批量比对，让小区管理更智慧、数据更鲜活、群众更满意。三是升级“平安网”。建设城市安全与风险防控综合管理平台，推动智慧治理中心与公安指挥中心建立常态互动联系机制，完善同步上图、应布控堵截、动态调整等“一键式”功能模块，实现城市运行态势“一屏全观”，为公安机关掌握不稳定因素、案件线索以及重点人员异动深度分析提供助力，全力反哺合成作战新模式，提升公安机关在“打放管控”各个方面的能力和水平，让大数据成为侦查破案、维稳防范、安全监管的利剑。
（三）推动信息技术实战应用，提升数据赋能“战斗力”。 在打击破案方面：持续向突出违法犯罪发起猛攻，快破大案要案、多破民生小案，严厉打击电信诈骗，握紧铁拳头，打好组合拳，紧盯信息流、资金流顺线出击、深挖彻查，严治支付结算、买卡卖卡等网络犯罪黑灰产业，全力压降电诈发案。积极加强与市场监管、环保、烟草等部门的联合执法，严打“食药农环油烟知”等领域违法犯罪活动，保障人民生命健康和企业合法权益。严打非法集资等涉众型经济犯罪，维护正常经济秩序。在基础管控方面，可按需向镇（街道）、社区（村）等基层组织开放数据应用权限，基层组织工作人员可实时查询辖区房屋、人口等基础信息，以及涉稳涉毒等重点对象基本信息，让社区工作更具针对性，让基础数据在实际运用中越来越活、越来越准。在社区共治方面，搭建“网上议事”平台，主动征求群众社区治理的意见建议，听取群众集中诉求，增强社区群众参与治理的积极性和主动性，并开通“邻里互助”资源平台，实时发布服务活动信息、接受群众在线报名，全面营造“大家的小区大家建”浓厚氛围，让社区治理更高效。在服务便民方面，可以利用数字网络优势，开通更多线上办理服务，简化办事流程，将职能部门“坐等上门、材料审查”的方式转变为“主动推送、线上办理、邮寄直达”的服务模式，进一步优化营商环境，增强办事群众的获得感。