近年来,崇信县人民法院坚持以人民为中心,打造了以聚焦群众需求、社会治理、产业发展、乡村振兴为一体的新时代法庭——崇信县人民法院高庄法庭。一是设立巡回法庭,“延伸职能”服务乡村振兴产业链。因地制宜设立“牛果产业巡回法庭”,常态化开展“送法进企业”活动。二是注重源头预防,“三个强化”促进基层治理实质化。强化以案释法。聚焦婚姻家庭、赡养老人、邻里关系等纠纷案件,深入田间地头、农户院落就地调处,引导人民群众自觉抵制高价彩礼、封建迷信等陈规陋习,不断提升群众知法守法用法,引领文明乡风向上向善。强化协作配合。坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入党委诉源治理大格局,加强与司法所、村委会、综治中心的沟通联系,打出司法服务“组合拳”。强化多元解纷。采取“诉前调解+司法确认+案件速裁”工作模式,坚持人民调解、行业调解和行政调解“三调联动”,与特邀调解、委托调解、委派调解无缝对接,闭环运行,形成“社会调解在前,法院立案工作在后的解纷流程”。三是坚守为民初心,“多措并举”满足群众高品质司法需求。提供一站式诉讼服务,持续完善线上线下服务体系,全面推进“一站式”诉讼服务向人民法庭延伸。加大巡回审判力度。积极推广“车载法庭”“田间”法庭等审判方式,妥善调处赡养纠纷、土地承包、劳务纠纷等案件。探索服务新机制。持续优化“巡回法庭”建设,推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,打造共建共治共享的基层治理新格局。强基固本练队伍。不断加强政治教育,努力锻造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法庭干警,为履行好职责使命提供坚强保障。通过以上做法,使得县域全国文明城市创建工作更加有力,县域经济发展速度不断提升,党群关系进一步密切。
一、背景与起因
高庄法庭辖柏树、黄寨两镇,共23村115社,有5608户2.55万人,辖区面积180.03平方公里。辖区有现代农业企业15家,有现代专业合作社65个,1734户农户加入合作社。近年来,高庄法庭紧密结合辖区现代农业企业、现代专业合作社众多等地域特色,紧紧围绕“全力打造人民满意的新时代法庭”总目标,充分发挥人民法庭“桥头堡”作用,积极回应群众司法诉求,强化溯源治理,扎实推进为民办实事,不断延伸法庭为民服务的触角,为辖区社会治理、产业高质量发展提供了有力司法服务,取得了较好的成绩。先后被市县法院连续多次评为“优秀人民法庭”。
二、主要做法
(一)设立巡回法庭,“延伸职能”服务乡村振兴产业链
主动延伸司法服务面,开启“产业链+法律服务”新模式,因地制宜设立“牛果产业巡回法庭”,聚焦优质苹果、红牛养殖、特色种植等重点培育产业示范带,编印《涉民营企业风险防范问答手册》和《企业绿色发展告知书》,常态化开展“送法进企业”活动,走访企业15家66(人)次,开展座谈调研4场,帮助企业规范内部管理、预防法律风险、依法诚信经营。妥善审理涉牛果产业案件和土地流转、承包经营、劳务等纠纷案件70件,与镇村调解组织联动,着力调处纠纷,促进纠纷实质性化解。既依法平等保护各类市场主体权益,又最大化保障农户和群众的经济权益,努力营造透明、可预期的法治化营商环境,使企业、农户“和谐共生”,让乡村振兴产业链健康可持续发展。
(二)注重源头预防,“三个强化”促进基层治理实质化
一是强化以案释法。聚焦婚姻家庭、赡养老人、邻里关系等损害乡村和谐发展的纠纷案件,深入田间地头、农户院落就地调处12场(次),组织开展电信诈骗、养老诈骗等专题宣传12场(次),坚持把弘扬社会主义核心价值融入日常工作,引导人民群众自觉抵制高价彩礼、封建迷信等陈规陋习,不断提升群众知法守法用法,引领文明乡风向上向善。二是强化协作配合。坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入党委诉源治理大格局,加强与司法所、村委会、综治中心的沟通联系,打出司法服务“组合拳”,提前预警研判和诉前调解,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,联动化解邻里纠纷、土地相邻纠纷10件。配合镇政府开展小额贷款催收、“九项清零整治”等中心工作,寓法制宣传于农村工作。三是强化多元解纷。采取“诉前调解+司法确认+案件速裁”工作模式,坚持人民调解、行业调解和行政调解“三调联动”,通过法官进村社,与调解组织和特邀调解员、村级法律顾问建立网格化服务群,充分运用互联网、微信、QQ等线上方式指导开展调解工作。同时持续完善诉调对接工作,与特邀调解、委托调解、委派调解无缝对接,闭环运行,形成“社会调解在前,法院立案工作在后的解纷流程”。今年来共委托诉前调解案件58件,办理司法确认2件。
(三)坚守为民初心,“多措并举”满足群众高品质司法需求
一是提供一站式诉讼服务,持续完善线上线下服务体系,全面推进“一站式”诉讼服务向人民法庭延伸。目前法庭可实现立案、保全、诉讼、委托鉴定、缴退费、领款、视频调解、云上开庭等所有诉讼业务“一站式通办”和“一网通办”,群众在家门口即可享受更高效、更便捷的诉讼服务,疫情期间,共办理网上立案101件,云上开庭95件,极大地方便了群众诉讼。二是加大巡回审判力度。继承和发扬马锡五审判方式精神,积极推广“车载法庭”“田间”法庭等审判方式,妥善调处赡养纠纷、土地承包、名誉侵权、小额借贷、劳务纠纷16件。开通弱势群体“绿色通道”,为困难当事人减缓免诉讼费和司法救助,将司法服务切实送进群众心坎,不断提升人民群众司法获得感。为涉土地流转纠纷、劳务纠纷的4名当事人减缓免诉讼费用2.5万元。为2名行动不便的老年人上门送去执行款物。三是探索服务新机制。持续优化“巡回法庭”建设,推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,邀请村级调解员、司法所和派出所工作人员、乡贤名士进驻调解平台,联动开展矛盾纠纷调处工作,进一步强化“诉源治理”合力,打造共建共治共享的基层治理新格局。四是强基固本练队伍。不断加强政治教育,筑牢政治忠诚,扎实开展岗位练兵、业务培训等活动全面提升法庭干警政治业务能力。坚决执行《新时代政法干警“十个严禁”》,严格落实防止干预司法“三个规定”,坚决执行《平凉市纪委监委关于进一步加强干部八小时外管理的若干意见》,强化日常行为监管,强化纪法意识,加强作风管理。优化法庭干警考核指标,加大审务督查力度,坚持严管厚爱结合,努力锻造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法庭干警,为履行好职责使命提供坚强保障。
三、实践成效
(一)打造了文明城市创建“助推器”
将司法服务主动延伸至田间地头、邻里村社,积极回应人民群众所想、所盼、所急。主动化解邻里纠纷,消除群众的怨气,增进了群众的感情,大量的矛盾纠纷化解在基层、信访事件消除在萌芽状态。主动联系红牛养殖、生猪要养殖、特色种植等重点企业,做好养殖辅助工程,做好粪污处理、消毒等工作,“今年比以往好多了,苍蝇蚊子少了,恶臭味也没有了,出门进门都能感觉到空气清新”,红牛养殖场周边的居民开心的说道。今年以来共计参与镇政府组织的环境卫生清理活动12次,解决群众矛盾纠纷179件。
(二)提高了经济发展“加速度”
审慎履职,防范金融风险;多元解纷,理顺市场秩序;纾困解难,护航企业发展……高庄法庭紧扣高质量发展核心关键,坚持稳中求进工作基调,主动融入发展大局,在优化营商环境中彰显司法新作为,打出一套精准有力的“组合拳”,为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,以高效的审判执行工作为经济高质量发展注入强劲的司法动力。
(三)架起了密切党群关系“连心桥”
一改过去党委、政府唱“独角戏”的局面,持续加强与镇政府、司法所的实质化对接,充分发挥社会力量在开展诉前调解、宣传调解平台等方面的作用,提高社会各方的参与度、协同度,推动矛盾化解由法院“单打独斗”向多元共治转变。在黄寨镇、柏树镇、法庭等党组织发动下,组织退休老党员带头,群众参与,合力解决矛盾纠纷,不仅改变了过去干群情绪对立的局面,群众还真切地体会到干部的付出和不易,加深了感情,拉近了党群干群关系。
千川汇海阔,风好正扬帆。让人民群众过上更好生活,高庄法庭始终念兹在兹,精准聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,采取更有针对性的措施,一件一件抓落实,一年接着一年干,全力促进市域社会治理现代化,为人民幸福撑起蓝天。