内容提要:白沙镇不断创新和发展新时代“枫桥经验”，紧扣群众所需所盼，务实举措改善民生，充分发挥人民调解第一道防线，努力走出了一条“以党的领导为核心，以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点，以社会化、法治化、智能化、专业化、德治化建设为保障”的矛盾纠纷多元化解新路子，实现了矛盾纠纷就地化解，有效确保了群众安居乐业、社会安定有序。认真摸底、排查、调处矛盾纠纷，特别突出“群众关心、社会热点、历史欠帐”等群众反映强烈的矛盾纠纷及重点涉农信访案件的调处这个重点，采用滚动式、拉网式等灵活有效的方法措施，推动矛盾纠纷排查工作深入开展，组织各村成立人民调解委员会，推动调解员队伍从“数量型”向“质量型”转变，逐步形成了矛盾纠纷调解以村为主的良好格局，形成握指成拳、同频共振的工作机制，以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点，联合开展矛盾纠纷化解工作，真正实现“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、平安不出事，服务不缺位”。推行“常在辖区走一走、常到居民家中看一看、常进家庭听一听、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到求助帮一帮”的“六个一”工作法，实行科级领导下访接访和综治中心工作人员坐班制度，常态化开展信访接待、矛盾纠纷化解等工作，让群众“只进一扇门，事情全办清”。采取“听、劝、调”三字工作法，助推基层治理体系和治理能力建设，共同维护辖区社会安全稳定，不断提高群众的幸福感、获得感和满意度。
案例正文:近年来，白沙镇党委、镇政府认真履行党委主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县委关于加强和创新社会治理的决策部署，坚持党建引领，落实共建共治共享的社会治理制度，依托网格化管理狠抓社会治安综合治理，创新和发展新时代“枫桥经验”，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，推进社会治理现代化，着眼新时代人民群众对美好生活的向往，努力走出了一条“以党的领导为核心，以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点，以社会化、法治化、智能化、专业化、德治化建设为保障”的矛盾纠纷多元化解新路子，实现了矛盾纠纷就地化解，有效确保了群众安居乐业、社会安定有序。
一、突出“一大核心”，引领多元化解发展方向
坚持党委领导、政府主导，提供坚强政治保证。镇党委、政府政府高度重视，立足基层实际，加强统筹协调，整合镇、村、村民小组人力资源，组建组织严密、经验丰富、代表性强的矛盾纠纷多元化解调处队伍，把人民调解、行政调解和司法调解有机联系起来，推行综合运用组织、法律、行政、民间等调处手段，适合基层调解工作规律，符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法，实现了矛盾纠纷多元化解，维护了社会的安定稳定。
二、强化“两项建设”，夯实多元化解工作基础
强化综治阵地建设。坚持“六有”、“八化”标准，建成规范化镇综治中心和14个村综治中心，设立“三室一厅一平台”，健全完善各项制度，配齐综治工作力量。
强化全科网格建设。大力推行“两长四员”网格化服务管理模式，将全镇一级网格划分为6个片区二级网格，14个行政村三级网格，67个四级网格，靠实网格管理员工作责任，在四级网格内实行“巷道长”包抓负责制，发挥网格管理员、综治信息员、调解员、服务代办员、治安户长的作用，促进党建和综治“双网融合”，统筹安排网格内党建、基层治理、公共安全、公共服务、公共卫生等各项工作，打造全科网格，共同织密一张为民服务“安全网”，建立了网格巡查、调处化解、信息报送、处置反馈四项网格化管理制度，做到了人在格中走、事在网中办，实现了社会治理“全覆盖”，服务群众“零距离”，群众的幸福感、获得感和满意度不断提高。
三、做实“四项举措”，践行全方位为民服务宗旨
推动综治中心实体化。整合各类社会治理资源，推行“网上平台+手持终端”管理服务模式，推动综治中心办事大厅与政务便民服务大厅融合发展，推行科级领导下访接访和综治中心工作人员坐班制度，常态化开展信访接待、矛盾纠纷化解、法律援助、心理服务，为群众提供一站式、精细化、全方位的服务管理，拓宽群众信访渠道，致力打造“应接尽接、应调尽调、应办尽办、应解尽解”的社会矛盾纠纷调处化解平台，让群众“只进一扇门，事情全办清”。由党员干部、群众志愿者、综治网格员共同参与，推行“常在辖区走一走、常到居民家中看一看、常进家庭听一听、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到求助帮一帮”的“六个一”工作法，服务于网格管理多元化需求，切实起到调解一件纠纷、教育引导一片群众的积极作用。
管理好各类特殊人群。全面加强辖区内严重精神障碍患者监护管理，落实刑满释放人员和社区矫正人员安置帮教等重点人群管理措施，建立档案，定期开展组织集中学习和义务劳动，提高重点人员的管控率。
多元化解矛盾纠纷。推行“1244”矛盾纠纷排查化解工作法，每月召开一次矛盾纠纷综合调处调度会。建立定期排查（每周各村排查、及时化解调处、每月汇总上报）、重大节目及活动重点排查，敏感时期及有关政策出台前超前排查，共性问题联合排查，突出问题专项排查的“五排查”机制，开展自上而下的拉网式、地毯式排查，对辖区内的重点人群、矛盾纠纷及信访问题进行了全面排查和掌握，把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线，及时预警、疏导、处置、化解等相应对策，不断推进基层社会矛盾化解工作的制度化、规范化。按照一般家庭纠纷、疑难矛盾问题、重大矛盾纠纷梳理分类，建立台账，采取“听、劝、调”三字工作法，对排查出的一般矛盾纠纷解答疏导突出“听”和“劝”，进行面对面了解情况、现场调解、疏导情绪、化解矛盾，真正做到把矛盾化解在基层、消除在萌芽；对排查出的复杂矛盾纠纷突出“调”，由综治中心牵头，司法所、人民调解委员会开展“联合调解”，引导群众合理表达诉求、坚守法律和道德底线，限期进行调解；对排查出的重大矛盾纠纷及时上报县综治中心，积极对接有关部门集中化解。充分发挥人民调解第一道防线，在各村成立人民调解委员会，建立实体化的个人调解室，推动调解员队伍从“数量型”向“质量型”转变，不断提升矛盾纠纷调处工作专业化水平，防止“民转刑”“刑转命”案件发生，助推基层治理体系和治理能力建设，共同维护辖区社会安全稳定。
在矛盾纠纷排查化解中，白沙镇白沙村村民马某到村委会反映，她们老两口没有儿子，就给女儿杨某招赘女婿程某，程某自招赘以来一直对他们很好，但前段时间程某查出来患有脑梗塞，今年多次住院治疗，虽然病情当前稳定了，但程某本人思想负担重，心情差，经常和丈母娘马某发生争吵，引发家庭矛盾纠纷，寻求相关进行调解。在了解到情况后，白沙村人民调解委员会成员工作人员第一时间前往马某家中了解事情的原委并进行调解。入户过程中，工作人员分别找了杨某及其丈夫程某进行谈话，找到症结所在。对程某讲解了有关大病医疗救助等相关政策，疏导心理压力，消除因看病花销大的顾虑，并对瞻养老人的相关政策等进行了劝解，再不能因心情差就对老人不好。工作人员告知其妻子杨某要关心程某的病情，做好生活上的照料和精神上的慰藉，再不要因锁事发生争吵。经过调解，程某和杨某表示以后将和睦相处，并表示在今后的生活中要做到相互信任，换位思考，遇到事情会商量解决，不会因为琐事再发生矛盾纠纷，共同赡养父母，并对此次调解作出了高度评价。像这样类似的事情一桩桩、一件件，都是多方联动处置的，真正做到了把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，让人民调解发挥了大作用，不断提高了人民群众法治幸福感和满意度。
严格考核作保障。强化“目标责任”意识，实行“一岗双责”，层层压实责任，将平安建设工作纳入全年工作目标考核，根据“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，充分发挥各部门职能作用，实现“层层有人抓、事事有人管”，对因履职不到位、责任不落实，造成失误和工作损失的，依规依纪追究其责任。
四、规范治理，推进“六治协同”，激发全社会治理动能
政治引领，党的建设“统”起来。坚持党建引领基层治理，把基层党建引领基层治理工作纳入全镇整体工作部署和党的建设总体规划，建立健全基层党建引领基层治理体制机制，把党的领导贯彻到基层社会治理各个方面，推动基层党建与基层治理深度融合、良性互动，开展“三会一课”、主题党日、新时代文明实践等活动，通过“综治吹哨、部门报到”，党员开展亮身份、树形象、做表率、当先锋活动，带头参与村庄治理和服务，坚持群众需求在哪里，党组织的服务就跟进到哪里，把党建的神经末梢延伸到辖区居民群众中，畅通基层治理“最后一公里”，形成平安建设的良好的示范带动作用。
法治保障，依法治理“动”起来。坚持把法治宣传教育作为加强社会治理的着力点和突破点，普及《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等各类法律法规，宣传常态化扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗专项行动、打击电信诈骗，引导群众“遇事找法、办事靠法”，全面提高群众法治意识，弘扬法治文化、诚信文化，建设诚信白沙、法治白沙。在赵沟村建成“法治文化广场”，设置习近平法治思想、学法三字经、法律八进歌、法治文化标识牌等永久性的宣传牌，结合新时代文明实践站，与社会主义核心价值观、村规民约等各类宣传牌有机结合，实现了“德治、法治、自治”的有机融合，使广大群众在日常生活、娱乐、休闲过程中近距离学习《民法典》法律法规，接受法治文化熏陶。
自治强基，乡村治理“活”起来。围绕“建强战斗堡垒、加快乡村振兴”的目标，通过健全村委会下设的人民调解、公共卫生和妇女儿童工作等委员会、修订完善村规民约，推行重大事项党支部会议提议、村两委会议商议、党员会议审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公开、结果公开制度、充分发挥村民主体作用，激发村民内生动力，完善“党支部+合作社+农户”经营模式，充分发扬村民自治，尊重群众意见，发展党参、当归等中药材种植，不断壮大村集体经济收入，在共建共治共享的基层社会治理模式下，积极培育和发展致富带头人、种养殖专业合作社、爱国卫生运动，团委妇联志愿服务，调动群众首创精神，让村民自治在党的领导下发挥基层社会治理新动力，激发更多群众参与村内事务的热情，不断加强群众自治组织规范化建设，激活基层治理的工作力量。
德治教化，乡风民风“好”起来。坚持以新时代文明实践活动为先导，大力弘扬社会主义核心价值观，积极探索建立覆盖面广、接地气、影响范围大的基层自治组织,不断加强“一约四会”等宣教载体,打造道德教育长廊5处，建设以教育阵地、评价引领、实践养成为内核的乡村德治体系，常态化开展村民培训、最美家庭、道德模范、平安家庭、文明户、清水好人等评选，激励全镇形成弘扬道德新风尚,传播美好品德、社会正能量的良好氛围,促进移风易俗，全面推进乡风文明建设，促进乡村振兴，夯实村庄治理道德底蕴，推动乡村文明建设适应新发展、民风政风好转。
智治支撑，视频监控“亮”起来。始终把“雪亮工程”作为基层社会治理创新的重要抓手，着力构建以网格管理为基础、以群众为主体、以大数据平台为支撑的社会治理体系，激活社会治理“微细胞”，织密服务网，打造基层治理“强磁场”，持续管好天水雪亮工程综合治理信息平台，加快推进“雪亮工程”建设，在全镇重点区域、重点卡口、重点路段，安装高清探头96个，实现“村村有探头，路路设监控”，实现了视频监控镇村全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，为平安建设、法治建设、安全防范提供重要保障，为风险隐患日排查、日化解以及治安防控提供强有力的科技支撑，不断提升基层治理“智治”水平，有效实现人力和科技助推基层社会治理的融合。
美治提升，乡村建设“靓”起来。白沙镇以“打造宜居环境，留住美好乡愁”为出发点，突出“秀美乡村、生态田园”特色，在保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌基础上，采取新村建设和旧村改造两种模式，打造乡村建设省级示范乡1个，市级示范村1个，县级精品村1个，县级达标村4个，打造具有本土特色的现代版“富春山居图”，不断提升“美治”效果。在村内修建砌设排污水渠，高标准完成厕所改造，户内配套“三筐一桶”，组建卫生保洁队伍，对区域内卫生保洁实行网格化管理，推行“党员联户+环境整治”，落实“日保洁、周清理”工作机制，让群众充分参与进来，实现了整治责任靠实到人、整治过程无缝闭环，整治成效常态巩固，村庄环境面貌由往日的“脏乱差”变为日常的“整洁美”。
在今后的工作中，白沙镇将继续从小处着手，从细微处发力，以“四级网格”为依托，开启乡村治理新模式，不断加大矛盾纠纷排查和调解力度，确保“小事不出网格、矛盾不上交”。继续坚持以党建引领为抓手，从大处着眼，小处着手，以小见大，以微治理、大服务为导向，始终以“六治协同”为牵引，守牢政治引领制高点、夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，撬动智治支撑创新点，保持美治亮化支撑点，以“六治”促“共治”，切实构建人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理新格局和共同体，实现共治共建共享的社会治理新格局，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。