党的十九届五中全会指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系。基层党组织领导下，人人有责、人人尽责、人人享有，是社会治理现代化的应有之义。近年来，永清镇东关社区积极从基层治理中汲取工作经验，以基层党组织为核心，统筹整合各方资源力量，把居民组织动员起来，基层党建引领基层治理，实现共建共治共享。不断深化机关党组织、党员到社区“双报到”，践行社工干部“135”一线工作法，与群众面对面沟通交流，收集民声民意，通过小区议事厅协商解决群众诉求，健全密切联系群众的长效机制。积极推动“红色物业”融入社会治理，健全党建引领社区治理下的物业服务管理工作机制，形成基层治理合力。持续推动基层群团组织、社会组织参与社区治理，为群众提供专业化、精准化服务。不断加强教育引导，在党组织主导下，把热心群众、志愿者组织起来，健全居民自治、民主协商机制，让群众参与社区治理，共同打造基层治理的幸福同心圆。
一、基本情况
清水县毓秀嘉园小区位于县城以东，共有17个楼栋，现有住户401户1724人，其中党员54名。小区面积大、住户多，环境舒适、交通便利，是东关社区在小区治理中打造的精品小区。随着小区居民日益增多，居住要求提升，社区在小区管理上难度增加。东关社区在小区积极推行“支部进小区”党建引领小区治理新模式，使小区的治理水平得到进一步提升，有效解决了居民生活中的实际问题，让小区的党员和群众在家门就能找到组织，小区业主的获得感、幸福感和安全感持续提升。
二、主要做法
一是建强小区支部堡垒，激发小区治理活力。2020年2月按照镇党委的安排，在社区党委的指导下成立毓秀嘉园小区党支部。书记由党性观念强、群众认可度高的退休老校长鲁建祥担任。由热心小区公共事务的机关单位退休党员和优秀在职党员干部担任小区党支部委员。再由小区党支部按照相关组织法律规定牵头成立小区居民小组、业主委员会两个组织，规范物业服务企业管理，形成1+3的小区治理组织体系，目前运行良好。小区还织密共建网格，施行包抓机制。县委副书记孙忠平为一级网格长，县委常委、永清镇党委书记裴亮亮为二级网格长、社区书记雷秀丽为三级网格长，社工干部为四级网格员。小区支部在成立以来，严格落实“三会一课”制度，结合党史学习教育，小区共报道在职党员48名，根据党员优点成立不同党员服务队，通过“红色板凳会”“红色暖心包”“红色电影”“小区图书室”“红色文艺队”等形式开展“我为群众办实事 ”实践活动。
二是抓实小区议事协商机制，畅通民意诉求渠道。通过“三议两办两公开”议事办理机制，我们设立了小区议事厅，由居民小组组长杜文斌负责小区议事厅日常工作，每月第一周的星期六，由小区小组组长牵头，小区秘书召集小区有意见的业主和相关部门召开会议，畅通民意诉求，解决实际问题。通过小区议事厅对发现的问题进行交办，交办物业对小区公共设施维修20处，交办社区拆除小区违建一处。由于小区物业公司存在乱收费现象和房产证办理拖拉等问题，交办县房管中心，由社区党委和县房管中心对小区物业负责人进行约谈，督促物业进行代收业主房屋契税500多户，办理房产证230户，清退物业乱收费10万多元。尤其是今年通过“双线双办双评”机制，对小区业主委员会作用发挥不强、人员空缺的问题进行多方了解，多次协商沟通，最终确定合法合规的小区业委会改选方案并成功改选，选出了居民群众心中认可的主心骨，保障小区组织健康稳定运行，助力小区和谐发展。
三是筑牢小区共治根基，提升小区服务管理水平。为了聚合小区共治共建力量，通过平安小区、文明城市、名族团结进步创建，小区确定领航员，配备小区秘书、小区警察、小区医生、小区调解员、小区律师。建设了小区新时代文明实践分站建设，开展特色志愿服务活动，推行“菜单式”服务，通过社区“供单”、居民“点单”、实践站“派单”、志愿者“接单”、居民“评单”的“五单”模式，打通了关心服务居民的“最后一公里”。依托社区自主开发的智慧服务平台“文明永清、智慧社区”微信小程序进行线上点单，通过“菜单式”服务为小区进行了紧急救护知识培训、防诈骗宣传、文艺节目汇演、防震演练等活动。建成“共治暖心长廊”，建成初心如磐、良法善治、文明清风、民族团结进步、童心向党、巾帼乐帮、智慧服务七个不同定位和功能的“春风化雨亭”，形成一站一廊七亭小区人文环境。
三、经验启示
永清镇东关社区始终把小区治理作为工作的核心任务，通过四项“坚持”不断提升小区治理效能。一是坚持党建引领，多方协同提升治理能力。不断发挥社区大党委作用，统筹协调辖区企事业单位优势资源，依法有序参与小区治理，大力增强居民小区治理能力。二是坚持自我管理，全面提升居民群众的主人翁意识。不断调动居民群众自我管理、自我服务、自我监督的积极性，引导居民对小区重大事项进行民主协商和管理，广泛动员社会力量参与小区公共服务，促进居民小区自治管理。三是坚持问题导向，全面开展小区议事协商。以小区议事厅为平台，通过“3+2+X”小区联席会议、政协议事广泛开展小区议事活动，解决小区居民群众急、难、愁、盼问题。四是坚持探索创新，紧跟时代发展提升服务质量。进一步学习新时代大背景下的现代化、智慧化基层服务模式，不断借助科技力量，全面推进基层治理现代化。
四、案例点评
随着城市扩容和市民化速度不断加快，面对创新市域治理现代化和常态化疫情防控工作的实际，清水县永清镇东关社区发扬“支部建在连上”的优良传统，借鉴“产业链上建支部”的崭新实践，在毓秀嘉园小区建立“县级领导+县直单位”双重包抓机制，采取“三荐一选”的方式选举成立小区党支部和居民小组，有效解决了党建引领小区治理“谁来干”“怎么干”“干什么”的一系列关键问题，切实把党建引领功能拓展到了社区治理末端，推进了小区治理前沿。