一、背景与起因
澄源巷23号租户安世珍（户籍大同路1号）一婚离婚，带2个女儿。2021年2月与二婚丈夫柏芳云离婚，带1个儿子。现安世珍自带3个孩子。安世珍与前夫柏芳云离婚后，儿子抚养权由女方所有，因在儿子探视问题上，不能达成一致意见而引起争执，前夫柏芳云经常在电话上威胁恐吓安世珍及其2个女儿的人身安全，因儿子探视权引发了二人之间的矛盾纠纷。
二、做法和经过
（一）网格级排查“首诊”
今年5月中旬，重新街社区澄源巷网格员在走街串巷、巡查走访的过程中，排查出了澄源巷23号租户安世珍与前夫柏芳云之间的矛盾纠纷。网格员第一时间入户走访，亮明网格员身份，与安世珍交谈，了解安世珍的生活状况及矛盾产生的原由，并劝导安世珍保持冷静。
（二）社区级“接诊”
因前夫柏芳云在北京打工，不好开展面对面调解，网格员及时将了解到的详细情况汇报了社区，社区级调解组进行了入户调解，为了矛盾彻底化解，社区在了解矛盾来龙去脉的基础上，给柏芳云打电话沟通，但遭到安世珍的阻拦，安世珍担心社区冒然电话调解，不但不能化解，还会进一步加剧柏芳云的情绪，误以为她报警，对她和孩子造成更大的威胁。社区调解组通过分析研判，本案件若不能妥当处置，有引起命案的风险。为把矛盾及早妥当的消除在萌芽状态，社区级调解组将此案件了解及调解的情况以案件分析研判书的形式提交至街道级综治中心。
（三）街道级“终诊”
街道综治中心收到社区案件分析研判书后，由街道政法委员牵头，联合司法所，派出所及社区进行入户走访，通过向本人询问，详细了解事件经过，司法所从法律角度告知安士珍，如果前夫有进一步的过激行为，要及时与社区民警沟通，用合法的方式维护自己的权益，保护自己的人身安全。政法委员从当事人实际生活出发，劝导安士珍，不要以孩子为借口，要挟挑衅前夫。并告知安士珍，既然离婚了，就不要频繁联系，前夫在外地打工维持生计也不容易，若抚养费未及时给你，你也不要用语言激怒他，自身安全是第一位的。
随后，大家一起又走访了当事人前夫柏芳云的姐姐，希望她给自己的弟弟平时多做做思想工作。劝导柏芳云姐姐：“若柏芳云与安世珍经常吵架，言语不堪入耳，长此以往，耳濡目染，也不利于对孩子的身心成长。再说孩子不管在哪里，总是自己的孩子，健康成长是最重要的。姐姐的话，弟弟总会听的”。并希望她站在亲情的角度上多关心和帮助当事人安世珍和孩子。辖区派出所民警以公安系统大数据筛查为依据，通过微信、电话多次与柏芳云联系沟通。并告知柏芳云，以后与安世珍电话联系时，多注意自己语言措辞。若电话通话中，频繁出现敏感言语，公安大数据筛查系统会报警，多次预警后，会对你产生一定影响。柏芳云承诺，他以后会和安世珍好好沟通，并减少与安世珍的联系频次，尽量不打扰安世珍的正常生活。
三、成效与反响
经过三级联调联动、同频共振，多方攻坚化解，安世珍与柏芳云之间的矛盾纠纷已成功化解。经后期回访，柏芳云承诺，以后探视孩子先与安世珍商议探视的时间和地点，他及其家人将严格按照议定的时间和地点探视孩子，不在威胁恐吓及打扰安世珍的正常生活。
回访安世珍时，安世珍表示她非常感谢街道、社区、民警及网格员对她的关心帮助。一是成功化解了她与前夫柏芳云之间的矛盾纠纷。二是为她成功申请了低保，使得他的生活不在那么窘迫。
四、探讨与评论
中城街道以党建为引领，网格化管理框架，以“3+5”矛盾纠纷化解法为依托，加强《中城街道网格员绩效考核办法（试行）》制度落实，创新建立多层次、多角度矛盾纠纷化解机制，构建纵向“分级负责”贯通上下、横向“多元化解”联动到边的立体化防控化解网络，实现了矛盾纠纷层层分流、逐级化解。
搭建“纠纷化解三平台”，以“三量”促提升，整合治理资源增能量。整合各方资源，打造网格首先化解平台、社区再调处平台和街道中心最后实战平台，突出小网格大服务、小中心大职能，做到小事网格中解决、大事中心发力、重大矛盾“命案系统”及时预警，形成矛盾纠纷“大调处”、联调体系“大融合”的工作格局。
推行“分层职级化，对“诊”司职”，强化源头治理控增量。一是网格员“首诊”化解。以网格为单元，简单矛盾纠纷由网格员现场处理，复杂事项由网格员现场受理后提交社区级。二是社区级“接诊”处理。对网格员难以化解的复杂事项由社区两委或社区调解委员会化解。不能化解的复杂事项以案件研判书的书面形式上报街道级调解平台。三是街道级“终诊”。发挥街道综治中心信息收集、受理分流、综合处置、联席研判等功能作用，按照职责权限进行分类，加强与部门的联动协作，处理好本辖区内需要联合处置的矛盾纠纷。同时对社区级上报尖锐敏感纠纷进行“急诊”处置，防止矛盾纠纷激化升级，由矛盾纠纷转化为上访事件。四是区综治中心级“会诊”。对街道级无法化解，且存在“民转刑”、“刑转命”的高风险矛盾纠纷，持续关注稳控的同时，及时录入“命案系统”，第一时间上报区综治中心，由区级综治中心联合专业调处化解部门，进行专业调处、心理疏导。实现网格、社区、街道、区综治中心上下互联互通、信息共享，实现“小网格”共筑大平安，“小矛盾”调出大和谐，在辖区内形成矛盾纠纷处理闭环。
深化“多元化纠纷调处”，加强联动处置提质量。一是畅通人民调解“主渠道”。强化网上信访平台宣传力度，畅通居民表达诉求渠道，引导居民由“线下单一渠道解决矛盾纠纷”到“线上表达+线下处理”矛盾纠纷受理模式的转变。重点区域人民调解组织实现全覆盖，重点时段稳妥处置特定利益群体矛盾，重点人群有效落实“稳控在本区、吸附在当地”。尖锐敏感矛盾及时介入、及早稳控、早日化解，防止矛盾激化升级。并第一时间录入命案风险预警系统。二是四级调解“同频共振”。依托公安、司法、专业律师、区级综治中心“四结对”合力攻坚疑难高危矛盾纠纷，健全推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，形成化解合力。三是打造民主协商议事“共同体”。开展居民说事、百姓议事、妇女参与等各类协商议事活动，邀请群众威望高、说话“有影响、有分量”的“调解能人”，参与矛盾纠纷化解，壮大调解力量，加大宣传培训，培养一批“法律明白人”，拓宽调解方式，提高居民依法依规表达诉求的意识，提高调处化解率。