【背景和起因】
凉州区教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要指示为指导，深入贯彻落实省委、市委、区委关于推进市域社会治理现代化的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，紧贴学校实际，深化平安细胞创建，努力创建组织领导坚强有力、规章制度健全完善、常规工作扎实有效、安全基础坚实稳固的“平安校园”，全力健全和完善校园安全工作长效机制，全力夯实校园安全责任体系，全力实现教育系统安全稳定，奋力为教育事业高质量发展保驾护航。
【做法和经过】
（一）强抓组织领导
1.建强安全组织机构。凉州区教育局成立以局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的安全工作领导小组，下设安全应急股，专抓学校安全管理工作。印发《凉州区学校安全管理包抓机制工作实施方案》，构建以区教育局、中心学校、学校、班主任、教师五级安全工作网格化管理体系，形成了“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的监管网络，确保学校安全管理工作处处有人管、时时有人抓。
2.完善责任体系建设。严格落实“一岗双责，党政同责”责任制，按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，理清工作思路，靠实工作责任；实行安全工作领导负责制，工作人员岗位责任制，把安全工作任务和责任落实到每一个岗位、每一位教职员工，构建了“横到边、纵到底、点到人”无缝隙校园安全责任体系。
（二）细抓建章立制
1.健全制度管理保障机制。结合实际印发《凉州区中小学安全工作指导手册》《学校安全工作资料汇编》《全区“平安校园”创建标准和考核评价细则（试行）》《学校安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》《凉州区校园安全事故应急预案》等文件，从组织机构、规章制度、宣传教育、隐患排查整治等方面对学校安全工作进行全面要求，使安全工作有章可循。
2.严格常规监管督查机制。织密学校（园）自查、责任督学督导、包片股室检查、安全应急股每周2次随机抽查和局领导督查的立体式督查网，全范围、高频次、多层面开展校园安全工作督导检查。对各类督查中发现的隐患问题，按照“建档→评估→整改→验收→销号→复查”的程序实施闭环管理，实现风险有效管控、隐患整改归零。
3.构建周边整治联动机制。充分发挥学校及周边治安综合治理工作领导小组的职能作用，协调各成员单位和有关部门认真开展整治活动，形成联动效应，实现领导、责任、措施和成效“四到位”。
（三）抓实常规管理
1.抓实安全宣传教育。严格落实上午、下午最后一节课各一分钟的“两个一分钟”和每天放学前1分钟安全提示、每周放学前5分钟安全警示、节假日放假前30分钟主题教育的“1530”日常教育模式，常态化开展安全宣传教育。
2.抓实交通安全管理。在校门口醒目位置设置永久性交通安全警示牌，时刻提醒学生文明出行，拒乘“三无”车辆和农村“五小”车辆；严格落实低年级学生家长接送、中高年级路队放学制度，建立“两书三台账”（与学生签订《拒乘“三无”“五小”车辆上下学保证书》，与学生家长签订《不使用非载人车辆接送、拼接学生上下学交通安全承诺书》；学生上下学交通方式台账，非载人车辆接送学生台账，学生放学路队台账）；制定异常天气上放学安全预案，未雨绸缪，对可能发生的安全问题早预见、早准备、早防范、早化解。
3.抓实消防安全工作。严格落实消防安全主体责任，织密责任网络，压实责任链条，切实加强校内重大危险源、人员密集场所等重点部位的消防安全管理工作。开展火灾警示教育和疏散逃生演练，注重师生消防“四个能力”的养成。
4.抓实食品安全管理。健全并落实食品安全检查、陪餐、留样等制度，从食材采购、入库、加工、制作等方面细化分工，落实责任，切实提高食堂食品安全防控措施。坚决杜绝“三无”食品进校园，严防学生群体性食物中毒、食源性传染病事件发生。
5.抓实学生防溺水工作。及时开展防溺水安全教育专题活动，教育学生时刻牢记防溺水“六不准”。通过“家访”“家长会”“防溺水致学生家长一封信”“家校联络群”等途径加强家校联系，时时提醒和教育家长做好孩子的安全监护。
6.抓实校园欺凌防范。着力加强中小学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，做好学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。坚持教育为主、惩罚为辅，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治。
7.抓实特殊学生排查管理。全面摸排心理疾病、单亲家庭、离异家庭、学习困难、情感受挫和特异体质、患有特殊疾病学生，建立“一人一档”，一对一跟踪关注，落实帮扶措施，与学生家长签订管理协议，明确家庭与学校的职责和义务，同时加强学生思想教育、心理健康教育和生命教育，防患于未然。
8.校园周边整治。协调配合公安、文旅、市场监管等职能部门定期开展校园及周边环境综合整治专项行动，确保校园周边治安、交通、卫生、经营和文化规范有序。定期对涉校涉生的信访案件和矛盾纠纷进行排查，对排查发现的问题认真梳理分析，切实做好化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾。
（四）提升三防能力
按照“基础实、反应快、效果好”的工作思路，不断加大经费投入，着力加强中小学人防、物防和技防建设，切实筑牢了校园安全防护墙。
1.落实人防。凉州区各学校（园）均按《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》标准配齐专（兼）职保安；严格落实门卫查验、登记制度，坚决禁止社会闲杂人员或车辆未经允许擅自进入学校；学生上下学期间，门卫安保人员、学校值班领导和值班教师在校门口值守，及时处置突发事件。
2.夯实物防。全区各学校（园）均配齐配全橡胶棒、防暴警棍、防暴钢叉、防刺背心、防割手套、钢盔、强光手电、防暴喷雾等安防器械，定期开展演练，确保遇突发状况人员“拉得出”，器械“顶得上”、隐患“防得住”。
3.充实技防。投入560多万元，建成凉州区校园安全监控平台和校车动态监控平台，实现了对全区所有学校和校车的无缝隙、全范围监管；按照公安部、教育部《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》文件要求，再次投入450万元新增一键报警及视频监控系统，实现一键报警及视频监控系统与属地公安机关联网。
【成效与反响】
凉州区教育局以“三抓一提升”为抓手，以求真务实的工作态度，扎实有效的工作方法，不断推进提升“平安校园”创建水平，实现了“创建平安校园，优化育人环境”的目标，有效维护了学校的安全稳定和良好秩序，为和谐、平安凉州构建和教育质量持续提升，提供强有力的安全稳定保障。