【背景和起因】
凉州区大柳镇位于凉州区东郊，距城区10公里，距城区10公里，现辖7个行政村和1个新型农村社区，66个村民小组，4301户，13847人，其中常住户2875户，常住人口10276人。近年来，通过大力发展日光温室瓜菜产业，全镇经济社会发展成效显著，2021年全镇人均可支配收入达1.9万元以上。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的稳步提高，人民群众对美好生活的需求日益增长，各方面各领域的问题日益增多，不同群体之间的利益矛盾日益复杂。为进一步夯实基层社会治理基础，大柳镇积极推行网格化管理服务机制，让社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解、治安防控在网格中加强，以“小网格”推动社会“大治理”，促进公共服务能力和服务水平双提升，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
【做法与经过】
大柳镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、市、区关于加强和改进市域社会治理的决策部署，把推行网格化管理作为完善社会管理与服务的具体实践，促进社会持续稳定的制度创新，加强基层政权建设的有效载体，密切党群干群关系的重要机制，科学划分镇村组三级网格，建成一级网格1个，二级网格8个，三级网格66个，配备一级网格长1名、网格员8名，二级网格长8名、网格员80名，三级网格长66名，网格员140名，形成了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格体系，充分发挥三级网格职能作用，努力当好“六员”（综治信息采集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、特殊群体服务员、疫情防控守门员、文明新风倡导员），实现了“基础信息有人收集、政策法规有人宣传、矛盾纠纷有人调解、特殊群体有人服务、疫情防控有人排查、文明新风有人倡导”的目标。
一是当好综治信息“采集员”。加强信息收集与监控，夯实综合治理基础。各级网格员结合防返贫动态监测走访入户、自建房排查、疫情防控外来人员摸排等工作，进村入户全面采集网格内群众生产、生活、住房、社会保障、经济收入、流动人口等基本信息，务求把网格区域内每一户、每个人基本信息及时、精准、全面掌握，分类建立综治工作台账，做到情况明、底子清。同时，通过召开户长会、面对面交流等方式广泛听取群众意见和建议，及时收集反馈网格内的社情民意，及时排查上报网格内不稳定因素和安全隐患，及时收集上报网格内禁毒、反邪、严重精神障碍患者等相关信息，使每位网格员成为人民群众的“传声筒”、社情民意的“听诊器”、党群关系的“连心桥”。
二是当好政策法规“宣传员”。为切实增强群众的安全防范意识、法律意识和防范能力，营造平安和谐的政治社会环境。各级网格员通过发放宣传资料、张贴宣传海报、悬挂横幅标语等方式，积极宣传《宪法》《国家安全法》《民法典》《反有组织犯罪法》《甘肃省禁毒条例》等法律法规和常态化扫黑除恶、安全生产、消防安全、疫情防控、防范电信诈骗和养老诈骗等政策知识。在全镇范围内公布“扫黑除恶”“养老诈骗”举报电话、信箱和举报内容，畅通群众举报线索问题的渠道，引导广大群众遵守法律法规，积极踊跃揭发检举违法犯罪线索，引导群众切实保护自身安全，保障自身合法权益。
三是当好矛盾纠纷“调解员”。健全“拉网式”排查机制，坚持每周不定期排查和每月定期排查相结合，聚焦重点时段、重点人群开展全方位矛盾纠纷大排查，对排查出的不稳定因素分类梳理、动态管理，切实做到排查到位、防控到位。学习实践“枫桥经验”，对排查出来的关于赡养、婚姻、土地等领域的邻里纠纷、大事小情，各级网格员主动上门，及早介入、抓早抓小，把各类不稳定因素消除在萌芽状态，化解在村组。深入村组农户倾听民声、汇聚民意、集聚民智，引导群众合理表达诉求，真心为群众解决实际问题，让人民群众共享改革发展成果。今年以来，各级网格员成功调解矛盾纠纷34件，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。矛盾纠纷调处后及时开展回访，深入了解群众对调解结果的满意度，真正做到定期排查、按期办理、限期办结、群众满意。
四是当好特殊群体“服务员”。加强特殊人群管理服务，做好涉邪人员、社区戒毒人员、严重精神障碍患者、社区矫正人员等重点人员的帮教转化工作，建立“一人一档”、“一人一方案”进行清单式管理，促使重点人员正确面对、回归社会、树立信心，有效增强重点人员守法用法意识，推进重点人员的转化教育。加强对留守老人、留守妇女、留守儿童、特困供养对象、残疾人、低保户等弱势群体的关心关爱力度，定期走访了解掌握他们的生产生活情况，组织各级网格员、共管共享人员、志愿者每月定期开展卫生清扫等公益服务，及时听取和收集他们的需求和呼声，切实解决好就医就学、住房保障、冬季取暖等方面的困难和问题。
五是当好疫情防控“守门员”。发挥网格化管理服务优势，认真落实疫情防控风险排查管控各项工作任务，实现了网格内宣传、组织、排查、管控、服务全覆盖。全镇网格员闻令而动，全方位多层次宣传普及疫情防控政策，切实提高广大群众知晓率，真正做到了家喻户晓。深入村组农户逐户开展“敲门行动”，对返凉来凉人员进行排查登记，严格落实管控措施，组织发动群众有序进行核酸检测，确保“不漏一户、不漏一人”。将各级网格员合理划分到12个疫情防控点，严格落实24小时值班值守制度，持续强化对外来人员和车辆的查验，认真细致登记外来人员信息，不漏一车一人，全力以赴守好门、把好关，坚决筑牢疫情防控安全屏障，为全面打赢疫情防控歼灭战奠定了坚实基础。
六是当好文明新风“倡导员”。针对当前部分群众卫生环保意识差等突出问题，严格落实网格责任，积极动员群众开展人居环境整治，引导群众积极参与美丽乡村建设。充分发挥网格员的巡逻监督职能，采取全天候不定时的方式对网格区域内环境卫生进行巡查，督促群众落实“门前三包”，及时清理房前屋后“四堆”，持续巩固人居环境整治成果。在村组主要路口定期对过往群众和车辆进行安全劝导和文明引导，提醒过往群众注意行车安全，劝导纠正摩托车骑乘未戴安全头盔、电动车违规载人等交通违法行为。以创城为契机，将精神文明建设下沉到网格中，持续深化群众性精神文明创建活动，引导广大群众不断提高思想觉悟、道德水准、文明素养，重礼仪、讲文明、守公德、树新风。
【成效与反响】
一格一员，一员多能，小网格里发挥着大能量。随着基层社会治理的广度和深度不断拓展，网格员纷纷化身“多面手”，在宣传政策、治安防控、矛盾调解、疫情防控等基层社会治理各个方面发挥着重要作用，秉持着“我为群众办实事”的服务理念，将优质服务送到群众身边。通过扎实推进网格化管理模式，落实网格化共治机制，明确工作分工，落实工作职责，全面掌握网格内居民基本情况，及时收集信息了解居民诉求，建立健全了矛盾纠纷多元化解工作机制，矛盾纠纷排查化解能力不断提高，使综治工作更加顺畅，真正实现了精细化、全方位防控治理，既解决了群众身边的小矛盾、小案件、小隐患、小诉求，真正实现了“网格全覆盖、服务零距离”，又改善了民生服务，夯实了基层社会治理的根基，架起了党心民心“连心桥”。
【探索与评论】
网格员是基层社会治理的重要力量。基层社会治理，关键要发挥群众的力量。镇综治中心要持续发挥牵头抓总作用，将基层治理与网格建设有机结合，进一步健全民事民议、民事民办、民事民管的基层协商治理机制，完善小网格功能，提前预警预防，防止矛盾上行，为基层治理提供便捷高效的工作渠道，努力实现共建共治共享的基层社会治理目标。