近年来，酒泉市坚持把市域社会治理作为一项民生工程，牢牢把握安全发展底线和为民服务理念，以“建好一个指挥中心、织好一张治理网格”为有效路径，持续抓好各级综治中心实体化运行、网格化服务管理规范化建设，有效夯实了市域社会治理基层基础。立足“指挥+服务”效能，标准化建设四级综治中心。高效整合综治中心、网格中心、矛调中心服务资源，按照“多中心合一、一中心多用”原则，建设具备一厅多室功能集合的四级综治中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，打造社会治理指挥中心和服务平台。突出全要素统筹综合，建立“一厅N室”功能模式，设立群众接待大厅，联合公、检、法、司、人社、信访等15个行业部门，落实“集中常驻、随叫随驻、信息入驻”机制，“一站式”开展矛盾纠纷调解、涉法涉诉信访、公共法律服务等业务，全面畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全市共建成标准化综治中心500个，入驻矛盾纠纷调解组织832个，法律服务组织46个，心理咨询室72个。立足“全周期+全覆盖”，织精织密社会治理一张网。制定城乡网格化服务管理指导意见，依托网格化服务管理，强化源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾风险防范机制。全覆盖划分城乡社区三级网格，推动资源在“中心”集约，服务在“网格”下沉，建立以四级综治中心为“指挥部”，以三级网格为“共振元”，形成了以格保片、以片保面的基层治理格局。截止目前，全市共划分网格4046个，配备专兼职网格员7339名，网格内年均处理矛盾3.4万件，协助办理便民服务事项70万余建。
【案例正文】
加强和创新社会治理，是一个城市政治安全、社会安定、人民安宁的重要保障。近年来，酒泉市牢牢把握安全发展底线和为民服务理念，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，大力推广以“一个中心一张网”为路径的市域社会治理模式，构建了中心指挥、网格辐射、社区共振、多元参与的社会风险防控机制，最大限度拉长了治理半径，最小范围就地化解矛盾纠纷，相对集中提供便民服务，群众的安全感、幸福感和获得感不断提升。
一、“一中心”把稳社会治理“方向盘”
高效整合各级综治中心、网格中心、矛调中心、信息中心，推动建立“多中心合一、一中心多用”的市、县、乡社会治理综合指挥服务平台。
一是全要素统筹突出综合。建立“一厅N室”功能模式，设立群众接待大厅，联合公、检、法、司、人社、信访等15个行业部门，落实“集中常驻、随叫随驻、信息入驻”机制，“一站式”开展矛盾纠纷调解、涉法涉诉信访、公共法律服务、妇女儿童维权、司法确认、土地仲裁、心理咨询等业务，全面畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。设立警民联络室，推动干警下沉一线服务、定期研判预警、常态普法宣传，推动治安联防、问题联治、工作联动。设立心理咨询室，定期为社区矫正、刑满释放等重点人群提供心理疏导和危机干预服务，从源头上减少矛盾纠纷和各类案件发生。设立社会工作室，搭建社会组织、志愿者队伍培育孵化平台，引导社会组织、社会工作者参与关爱留守儿童、化解家庭纠纷、养护孤独老人等工作。设立法治直播间，通过以案释法、以案释德、以案释纪，不断提升在基层党建引领下的自治、法治、德治水平。
二是全周期监督突出指挥。各级综治中心作为信息高地，全面汇总现场反映、市长热线、线上爆料等多渠道问题，按照“统一受理、分流交办、结果反馈”闭环管理模式，通过线上线下全渠道受理、各行业部门分流交办、全过程跟踪监督、及时反馈按期回访，推动实现社会矛盾风险动态治理。
三是全数据汇聚突出服务。建立辖区重点人群、流动人口、矛盾纠纷、治安乱点等数据台账，通过综治中心统筹、各行业系统联动，持续提升社会风险预警预测预防水平。高效整合基层各类服务资源，通过信息化平台集成政务服务、便民服务、综治服务联动办理，推动6类28项服务事项下沉社区，打造县区、乡街、村社“15分钟便民服务圈”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”“在跟前办、跑一处办”，群众满意度明显提升。
二、“一张网”织密共建共治“同心圆”
坚持把网格化服务管理作为发现问题、解决问题的有效手段，通过“群众依靠网格员，干部跑遍千万家”，实现前置防范、前瞻研判、前端处置的主动创安目标。
一是科学编码划范围。按照行政区域科学划分三级网格，将人、地、事、物、情纳入全市4064个网格管理，推动重心下移，疫情防控、重大维稳安保期间，在三级网格下延伸细化至楼栋、单元、住户形成微网格，发挥“一网统管”的强大组织优势。
二是整合队伍增动能。在建立专职网格员制度的基础上，推动“党建网”与“治理网”双网合一，以“党委—党总支—党支部”为框架，打造横向到边、纵向到底的“红色网格”体系，全面落实社区“大党委”机制，将派驻机构、联席部门、帮建单位纳入网格与网格员职能捆绑，发动党员干部、村（居）民代表、“两代表一委员”、志愿者等担任兼职网格员，形成“1+N”专兼职网格员队伍体系。
三是优化职能促提升。变被动管理为主动服务，实现由群众上访为干部入格。全市7339名专兼职网格员对辖区治安隐患、矛盾纠纷、重点人群、安全生产、公共卫生等进行排查整治，推动形成以岗保点、以点保格、以格保片、以片保面、专群结合的“四保一结合”治理模式，切实做到问题隐患发现得早、处理在小，实现“人在格中走、事在格中办，矛盾在初期发现，问题在一线解决”的治理目标。
四是创新载体聚合力。建立“警网融合”品牌，按照“一格一员”配备警务网格员，与专职网格员形成警网力量，协同开展治安管理、矛盾化解、风险防范等工作。依托“一标三实”基础信息采集数据，过筛式形成“平安地图”，将重点人群、重点行业、重点区域纳入监管范围，与各级综治中心、警务平台保持动态更新、实时共享，保障信息掌控“零漏洞”、风险排查“零盲区”。建立“三调联动”品牌，推动人民调解、行政调解与司法调解有机衔接，加大行业性专业性调解力度，推动调解资源向矛盾纠纷多发易发行业和领域延伸，在重点行业领域建立首席调解工作室，推动实现95%以上的矛盾纠纷就地化解，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。
五是专项活动解难题。社区每月5-10日集中开展矛盾纠纷排查化解、每月15日驻点政法干警下沉三级网格解决群众诉求相对集中的疑难问题，每月25日开展“网格吹哨我报到，我当一天网格长”活动，针对辖区内社会治安、重点人群、安全生产、环境保护等问题开展排查处置，推动实现服务“零距离”、诉求“全响应”。