“五个转变” 推迸普法 与依法治理有机融合发展

习近平总书记强调,普法工作要紧跟时代,在针对性和实效 性上 下功夫,通过群众喜闻乐⻅的形式宣传普及宪法法律,不断 提升全体公⺠法治意识和法治素养,使法治成为社会共识和基本 准则。全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神,营造全社会崇 法、学法、用法的良好氛围,切实提高普法 工作实效性,如何以 增强群众法治意识、培育群众法治信仰、满足群众法治需求为目标,把普法宣传“送到身边” “融进心里”,再让群众“用到生 活中” ,是最为关键的一环。

近年以来,甘肃省文化和旅游厅立足工作实际,国绕群众需求,坚持以文化人、以法润心,发挥文化资源优势,利用信息网 络技术,不断创新机制、 创新载体,不断开阔思路, 革新举措, 大力促进“五化” 转变,着力打造富有感染力、传播度和文艺范 的普法宣传供给体系,为打通普法宣传教育“最后一公里” 探索 出了一条可借鉴、可复制的新途径。 一是机制向立体化转变,让普法宣传全员参与。二是载体向智能化转变,让法治课堂随身而件。 三是服务向个性化转变,让法律知识随手可得。四是形式向艺术化转变,让法治精神随艺入心。五是内容向传统化转变,让文化滋养随法而行。

甘肃省文化和旅游厅通过“五个转变” 放大法治文化的教化 功能,让普法宣传教育更生动、更智能、更便捷、更暖心 ,打通了普法宣传 “ 最后一公 里” , 提 升 了普法宣传实效性。

一 、背景与起因

习近平总 书记强调,普法 工作要紧跟时代,在针对性和实效 性 上 下功夫,通过群众 喜闻乐⻅的形式宣传普及宪法法律 ,不断提升全体公⺠法治意识和法治素养,使法治成为社会共识和基本 准则。全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神,营造全社会崇 法、学法、用法的良好氛围,切实提高普法工作实效性,如何以 增 强 群 众 法 治 意 识、 培 育 群 众 法 治 信 仰 、 满 足 群 众 法 治 需 求 为 目

标,把普法宣传 “送到身边” “融进心里” ,再让群众 “用到 生活中” ,是最为关键的一环。近年以来,甘肃省文化和旅游厅坚持以文化人、以法润心,发挥文化资源优势,利用信息网络技 术,不断创新机制、创新载体,不断丰富形式、丰富内容,着力 打造富有感染力、传播度和文艺范的普法宣传供给体系,为打通 普法宣传教育“最后一公里” 探索出了 一条可借鉴、可复制的新途径。

二、主要做法

近 年 来 , 甘 肃 省 文 化 和 旅 游 厅 深 入 学 习贯 彻 习 近 乎法 洽 思 想,围绕提高法治宣传实效,坚持以文化人、以法润心,大力推进“ 五个转变” ,着力打造富有感染力和文艺范的普法供给体系, 法治宣传路子更宽、步子更实、群众更欢迎。厅政策法规处获评 中宣部、司法部和全国普法办全国“七五” 普法先进集体,厅系 统1 个集体、3名个人获评文化和旅游部全国“ 七五” 普法先进。

(一 )机制向立体化转变,让法治宣传全员参与。着眼全⺠ 普法,聚合资源,优化机制,实现全系统、全行业共同普法。建立立体化责任体系,制定实施全省文化和旅游系统“七五” “八 五” 普法规划、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容 工作的实施方案》《社会主义法治文 化建设实施方案》《关于落实谁执法谁普法责任制实施方案》等, 印发年度普法责任清单,全面靠实普法责任。构建大普法工作格局,建立省、市、县三级普法联动机制,健全普法年终考评机制、 监督检查机制和经费保障机制,确定专⻔联络员,上下联动,资源共享,定期编发简报,各项举措同步发力、同步落实,放大了 全省文化和旅游系统法治宣传效果。壮大全⺠化普法队伍,以县 区为单位,遊选近200 名各行业代表作为文旅系统普法信息员, 发掘 115 名农村⺠问艺人、文化能人担任乡村法洽文化组织者, 把法洽文化和法洽宣传触⻆延伸到了群众身边。

(二 )载 体 向 智 能 化 转 变 , 让 法 治 资 源 随 身 而 件 。 着 眼 智 慧 普法,利用互联网技术优势,融合多平台资源,打造“指尖” 上的法治服务乎台,让群众 “随时点手机、法治伴我行” 。建设一 个阵地,在甘肃省图书馆公共阅读区域建设智慧化法洽宣传教育 阵地,应用VR、AR、全息投影等新技术,以智能化、沉浸式的陈展方式, 让群众在数字化场景之中感受法洽文化、法治精神。 打造一个平合,即法治文旅云平台,综合全省文化和旅游系统法洽建设资源,全要素展示法治宣传重点内容、典型行政执法案例、 法洽建设成果等,群众可直接参与、全面了解全省文化和旅游系 统法治工作情况。开辟一个专栏,在官方网站、官方微信公众号 上开辟“法治文旅” 专栏,随时推送法治建设动态、法治宣传典 型案例。开发一个终端,即手机APP 微信端,综合厅官方网站中“法治文旅” 专栏、法治宣传教育阵地及法治文化云平合等各方 面资源,以可视化、互动式的宣传展示方式,搭建超一个“ 永不 放假” 的法治宣传教育平台,随时随地满足人⺠群众法治需求。

(三 )服 务 向 个 性 化 转 变 , 让 法 律 知 识 随 手 可 得 。 着 眼 精 准 普法,打造适合不同群体丰富多样的普法产品,让干部群众学法用 法 “ 信 手 拈 来 ” 。 推 行 “ 业 务 +普 法 ” , 结 合 文 旅 工 作 实 际 , 举办习近平法治思想培训班、研讨会和知识竞赛,编撰 《文化和 旅游行业规范性文件汇编 (上下册)》《文化和旅游系统依法行 政常用法律法规汇集 (1- 4 册 )》 《文化和旅游法律法规百问百答》,为全系统干部职工提供了一套全面简洁实用的法治工具书。推行 “便⺠+普法” ,围绕群众法治需求,在全省各级各类文化馆、图我馆、农家书屋建设法治 文化⻓廊,设置法治闭读专区专柜,常年开放,定期更新;坚持开展“宪法进乡村〞“⺠法典进 景区” “ 美好生活• ⺠法典相伴” 等活动,年均发放宪法读本、⺠ 法 典 口 袋 书 、 宣 传 折 ⻚ 和 主题 文 创 产 品 8 万 余 册 (件 ) , 让 人 ⺠群众时时处处与法同行 、有法在手。推行 “旅游+普法” ,国绕 老 年 游 客 安 全 , 出 台 《关 于进 一 步 加 强 老 年 游 客 安 全 的 意 ⻅ 》 , 靠实景区、旅行社等旅游经营机构安全普法责任,被人⺠日报专题报道;编创文化旅游领域涉老诈骗防范快板、海报 ,发布相关 警示案例,引导老年游容以案明法、以法防骗。推行 “抗疫+普 法” ,围绕新冠疫情防控,编印《甘肃文化旅游行业防疫手册》《疫情防控法洽宣传教育法律法规知识» ,选派 志愿者深入社区 边服务边普法,累计发放疫情防控法洽宣传资料 了万余册;开展 “疫情防控.法治同行” 宣传行动、以“艺” 抗疫线上宣传等活动,发布艺术战 “疫” 作品和宣传视频5000 多个,讴歌抗疫英 雄人物,宣传公共卫生相关法律规定,得到社会各界广泛赞誉。

(四)形式向艺术化转变,让法治精神随艺入心。着眼生动普法,发挥文化和旅游行业优势,打造“以艺普法” 新模式,让 群众在潜移默化中增强法治意识。以“剧” 普法,针对社会热点 问 题 , 创 作 禁 毒 题 材 剧 本 《傻 孩 子》 《娘 在 村 口 等 你 》 并 被 拍 摄成微电影,精心创作并全网发布法洽建设主题歌曲《法治文旅之 歌》,创排小品《位置》《错位造访》、反邪教话剧 《魂归何处》 相 声 《法 洽 进 行 时 》 、 秦 腔 《公 ⺠ 张 三 》 《三 喜 临 ⻔ 》 等 法 治 文艺作品,并在全省各地巡回演出,每年组织“春绿陇原• ⻩河之 滨 〞 法 治 文 艺 晚 会, 实 现 了群 众 对 普 法 “ 喜 闻 乐 ⻅ ” 。 以 “ 展 ”普法,与甘肃省检察院、甘肃省司法厅等部⻔联合举办《强党性 颂祖国 话检察》《翰墨书正义 丹⻘颂廉明》等大型普法类专题 摄影展; 全省各级文化和旅游部⻔年均组织法治书画作品展 多场次,让法治文化香飘街道乡村、润泽万千百姓。以“赛” 普 法,面向社会每年组织 一次法洽主题征文大赛, 一次法洽楹联大 赛 , 一次 普 法 微 视 频 微 动 漫 大 赛 , 其 中 《 什 么 是 ⺠ 法 典 》 《 抵 制 不合理低价游》《两口子学宪法》等6 部微动漫视频在 “如意甘肃” “智慧甘肃”快手平合、“甘肃文旅”等平合展播,网友观 看量累计达 1000 万余次。

(五)内容向传统化转变,让文化滋养随法而行。着眼法治 宣传的教化规范功能,深挖中华传统文化、甘肃代表性文化中的法治元素,推动法治宣传与弘扬先进文化互融互促。以优秀传统 文化滋养法洽文化,以“法” 宇和集善良、有尊严、美丽、平等、公平正义五种美德的敦煌壁画九色鹿为元素,以“丝路祥映” 为 衬 托 , 设 计 甘 肃 法 洽 文 旅 标 志 (L OG O ); 以 象 征 公 乎 正 义 的 上 古 神兽一一獅多为基础,设计甘肃法治宣传形象 “如意小獬” ,并 广泛应用法治建设各个环节,打造出更有辦识度的法治宣传品 牌;将法治文化阵地建设纳入⻓城、⻓征、⻩河等国家文化公园 建设规划之中,精心打造以兰州为中心的⻩河法治文化带,一批 具有传统文化厚重底色的高品质法治文化阵地集群 正在加快建设。以文化传承引人向上向善,以社会主义法治精神和社会主义 核心价值观为重点,举办非遗“进校园、进社区、进乡村” 系列 活动,实施乡村旅游带头人、《三区” 人才等专题培训项目,将优秀文化传承作为美丽乡村、乡村旅游线路评选重要指标,让先 进文化植根村镇、植根基层,实现以文化熏陶、道德滋养催人向上、引人向善。以创新转化传承法洽精神,发挥甘肃文化资源丰 富的独特优势,挖掘敦煌壁画、敦煌遗 书、甘肃汉简等各类文化 遗存中的法洽元素,以及法治名人、法洽典故编入戏剧、舞蹈和音乐创作,印制旅游推介手册、旅游线路指南,有力推动甘肃优 秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。

三、成效与反响

一是以人⺠为中心让群众喜闹乐⻅。始终将群众的法洽需 求为普法宣传的出发点和落脚点,围绕群众生产生活、认知习惯和 社会焦点问题来确定内容、丰富形式,将习近平法治思想、宪法、⺠法典 、公司法以及公共卫生、电信诈骗、涉老诈骗等方面法律 法规作为重点,利用文艺表演、信息网络等手段,让普法宣传与 群众生活紧密相连、与社会发展步调一致,为有效普法奠定 了坚实基础。

二是以文化为媒介拓宽普法渠道。注重发挥文化春⻛化雨、润物无声的独特作用,大力繁荣法洽文化创作,将法洽精神、法 洽理念通过戏剧、小品、相声等艺术形式展示出来,把普法宣传 变成视听盛宴、群众娱乐,让普法宣传更有影响力、渗透力和感 染力。注重传统法治文化的创造性转化、创新性发展,挖掘⻩河文化、红色文化、敦煌文化中的法治元素,运用传统工艺和现代 技术,让法治文化典籍、文化遗存活起来去,温润人⺠群众法洽意识。

三 是以科技为支撑丰富普法載体。紧跟时代步伐和信息技术发展趋势,积极探索“互联网+法治文化+普法教育” 模式,将手 机终端、官方网站、微信 平台与智慧化法治宣传教育阵地的资源 链接整合,形成既互相连通叉各有侧重的宣传矩阵,常态化、多 方 位 展 示 法 治 文 化 成 果 和 普 法 宣 传 资 源 ,可 随 时 随 地 了解 行 业 动 态 、 领 略 法 治 文 化 、 学 习 法 律 知 识 , 为 人 ⺠ 群 众 创 建 了一 个 “ 永 不放假〞的法治宣传教育学校,世为有效普法提供了有力支撑。

四是以尚德为滋养弘扬文明新⻛。把弘扬社会主义核心价值 观 、发 扬 中 华 ⺠ 族 传 统 美 德 与 普 法 宣 传 教 育 一 体 部 署 、 一 体 推 进 ,将善良⻛俗、公序良俗、良好家⻛纳入宣传教育内容,融入法治 文化建设,发挥中华⺠族优良传统“德润⺠心” 效能,发扬法治 文 化 名 人 、法 治 文 化 传 统 的 引 领 作 用 , 弘 扬 文 明 新 ⻛ , 培 育 法 洽 信 仰,引导人⺠群众崇德尚法、践行法治,为有效普法营造良好氛围。

四、探讨与评价

甘肃省文化和旅游厅通过“ 五个转变” 放大法治文化的教化功 能,让普法宣传教育更生动、更智能、更便捷、更暖心,打通 了普法宣传 “最后一公里” ,提升了普法宣传实效性。 下一步,甘肃省文化和旅游厅将全面学习贯彻党的二十大精 神,持续推进法治文化建设,深入开展法治宣传教育,弘扬社会 主义法洽精神,传承中华优秀传统法律文化,引导广大人⺠做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。