肃州区西北街街道金河社区着眼于市域社会治理新要求，立足辖区面积大、企业商户多、从业人员多、矛盾纠纷多的区域特征，结合自身实际，积极推行党建引领下的社企融合社会治理新模式。做优党建，引领企业发展。抓牢“基层组织体系”这个“根本支撑”，围绕“社企融合、优化环境、稳定治安、为企服务”四个重点，开展“组织优化提升、党员先锋引领、党建创新示范”三项行动，形成资源共享、优势互补、互利共赢的良好格局。做活治理，破解基层“顽疾”。以网格化管理服务为抓手夯实治理基础，深化“四网融合”工作机制，积极探索实施“政治、法治、德治、自治 ”的“四治融合”社会治理新模式；创新“红色物业”，作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体，实现基层社会治理全域覆盖。做强服务，精准纾难解困。以“党建惠企”为抓手，搭建线上线下服务平台，精准下沉服务事项，让信息多跑路，让企业少跑腿；建立“义警队伍”，落实“四发现四必报”制度，打造最优营商环境；精准筑牢疫情防线，实现了疫情防控和企业发展两不误，打通了服务企业的“最后一米”。
案例正文：
一、背景与起因
基层治理是国家治理的最末端，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一米”。近年以来，金河社区坚持“一切工作党建引领，一切困难党建破题”的工作思路，立足辖区面积大、企业商户多、从业人员多、矛盾纠纷多的区域特征，结合自身实际，充分调动各方力量深度参与社会治理，通过以党建为引领、以网格化管理服务为平台、以社企融合为抓手、以破解难题为主线、以机制建设为保障，形成了“党建引领 融合共治”的社会治理工作模式，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
二、做法与经过
（一）做优党建，引领企业发展
1.做强“一个支撑”。习近平总书记强调：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”，党建做得好，可以将组织优势转化为治理优势，有助于基层治理提质增效。社区坚持抓牢抓实“基层组织体系”这个“根本支撑”，把支部建在网格上，坚持用网格化“微党建”的形式，下沉延伸党组织的触角，将辖区企事业单位、“两新”组织、非公企业党组织纳入网格化管理服务。
2.突出“四个重点”。围绕“社企融合、优化环境、稳定治安、为企服务”四个重点，选派3名党建指导员深入非公企业党组织指导开展党建工作，明确党建工作指导员为直接联系人，逐户走访对接，不断完善政企沟通机制，以更加精细化、精准化的服务，解决企业发展实际问题，回应企业新期盼；选聘4名非公企业党组织负责人担任社区“大党委”委员，通过落实“大党委”会议，联合开展“红色物业”专项整治、普法宣传教育、慰问帮扶、应急演练等社会治理志愿特色活动，加强与非公企业党组织的沟通联系，共同研究、讨论、解决企业发展和社区治理难题，不断深化社会治理共建共治共享；与辖区内8家企事业单位签署共驻共建协议，通过“谈约、签约、亮约、履约、评约”的方式，最大限度地实现共驻共建单位人力、物力、财力和其他社会资源优化、整合和利用形成资源共享、优势互补、互利共赢的良好格局。
3.深化“三项”行动。开展“组织优化提升、党员先锋引领、党建创新示范”三项行动，全面推行支部建在网格上工作机制，建成“党员驿站”“先锋睦邻”等活动阵地，以党课进企业、进商圈，不定期组织非公企业党员、流动党员开展红色物业同打造、红色课堂同参与、红色阵地同参观、红色电影同观看的方式开展各类党员志愿服务活动，教育引导企业负责人将党建与企业管理、企业发展相结合，引导党员“向网格报到、在网格服务”，激发红色力量，让党员亮身份、有舞台、起作用，为社区社会治理贡献“微力量”。
（二）做活治理 破解基层“顽疾”
1.网格化管理服务夯基础。按照定格、定员、定责的原则，以辖区现有集中居住小区、企业、商户门店以及区域面积等因素，划分二级网格区3个，配备二级专职网格长18人，将楼栋、企业、商户包挂责任到人，从严落实网格长10项工作职责，按照“12345”网格长工作法，建立健全各类工作台账和激励考核机制，形成全面掌握社情、随时反映民意、及时发现问题、高效化解矛盾的社会治理长效机制，让群众的“急难愁盼”问题更快更好在网格内得以解决，提升基层社会治理效能，将社会治理的触角延伸至小区、楼栋和家庭等“神经末梢”，推进网格化管理服务向精细化、精准化发展。
2.四网融合护平安。深化“四网融合”工作机制，组织公、检、法、司下沉的9名干警，按照定期入驻和适时入驻相结合的方式，以计划为先导，以任务落实为目标，开展矛盾纠纷化解、法律法规宣传教育、隐患问题排查整治、重点人员管控走访等行动，用实、用活网格警长、法官、检察官、司法干警及律师等专业力量。今年以来，共组织网格警长、法官、律师、检察官开展普法宣传教育8场次，发放各类宣传资料500余份，调处化解各类矛盾纠纷21起，联合开展社会治理“有问有答”行动33次，排查整治各类安全隐患93处，对辖区内的4名重点人群实行联合监管，进一步织密社会治理安全网络。
3.四治融合强治理。积极探索实施“政治、法治、德治、自治 ”的“四治融合”社会治理新模式。政治引领，不断规范和加强基层党委、网格党支部、片区党小组建设，让基层党组织更好凝聚人心、团结群众，就能最大限度把群众动员起来、组织起来，打造共建共治共享的社会治理格局。法治保障，大力开展法治宣传教育活动，营造全民学法、遇事找法、处置问题用法的浓厚氛围。德治教化，加强社会公德、职业道德、家庭美德等宣传教育，开展丰富多彩的文明实践活动，以身边的好人楷模和典型事迹教育人、鼓舞人。自治强基，畅通收集民意渠道，共同协商解决治理难题，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。
4.“红色物业”暖民心。针对一些市场失灵、自治失效、物业管理不善的小区，“红色物业”成为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体，有助于增加群众的幸福感。社区按照“一小区一方案”的工作要求，分别对辖区内的4个物管小区制定了物业治理服务问题整治台账，组织各方力量每周三集中开展红色物业专项整治，对小区内的绿地进行全面的补种，对僵尸车辆进行联合处理，对小区的卫生死角进行彻底清理，着力解决物业矛盾纠纷和居民群众反映突出的物业问题。
（三）做强服务，精准纾难解困
1.搭建平台解难题。依托党建工作指导工作机制，搭建线上线下服务平台，以“党建惠企”为抓手，通过“电话常访+实地走访+重点回访”形式，组织骨干党员解读相关政策措施，引导企业用足用好政策，密切关注辖区企业生产经营状况，主动对接人力资源服务机构，为企业搭建招工平台，多渠道宣传用工信息，解决企业用工难、居民就业难问题，针对企业、商户经营中遇到的重难点问题，第一时间安排专人协助办理，帮助主动对接相关部门，跟踪推进问题解决。
2.优质服务助发展。社区下沉服务事项，就近提供资料收集、就业创业培训、政策咨询等惠企服务，让信息多跑路，让企业少跑腿，主动对接企业商户涉及的矛盾纠纷，组织驻点干警联合化解，最大限度简化流程、缩短期限、降低成本，快速解决困扰企业商户的问题。通过建立“企业工作联络群”，及时帮助企业“答疑解惑”，打通了服务企业的“最后一米”。
3.“义警队伍”作保障。今年5月初，针对工业园区面积大，管理人员少的现状，社区联合北苑派出所，与经开区负责人协调，成立了以物业企业骨干力量、网格员、民警为主体的“义警队伍”，24小时对工业园区进行治安巡查，严格落实“发现安全生产隐患必报、发现治安隐患必报、发现矛盾纠纷必报、发现生态环境问题必报”的“四发现四必报”制度，促进社会治理更加精细，打造最优营商环境。自义警队成立以来，已通过义警队处理解决各类事件13起，真正起到了保障辖区安全的作用。
4.精准防控稳生产。按照疫情防控绷住劲，企业发展再用劲的要求，扎实做好企业疫情防控和生产发展双线战役，社区发挥“党建+联防联控”作用，指导督促企业商户压紧压实防疫各项责任，扎实做好外来重点人员管控和全员核酸检测工作，组织党员干部、医护人员为企业提供上门采样等暖心服务，实现了疫情防控和企业发展两不误。
5.统筹资源促共建。辖区企业与共建单位免费提供互联网商贸城368㎡活动阵地，帮扶建设资金6.5万元。动员组织五联双报到单位、共驻共建单位、社会组织、在职党员、居民群众等社会力量开展“网格吹哨我报到，我当一天网格长”，最大限度实现共驻共建资源的优化、整合和利用。
三、成效与反响
积极推行党建引领下的社企融合社会治理新模式，通过做优党建，不断引领企业发展，将组织优势转化为治理优势，助力基层治理提质增效；通过做强治理，夯实治理基础，治理新模式、网格化管理服务与“四网融合”行动，降低企业化解矛盾纠纷处理成本，助力企业更优发展；通过做强服务，精准下沉社区的服务事项，让信息多跑路，让企业少跑腿，变被动管理为主动服务，为企业精准纾困解难，营商环境得到不断优化。