依托网格化管理 高效化解矛盾纠纷

化解社会矛盾风险是基层社会治理永恒的课题、重要的内容,面对基层矛盾风险化解复杂性特点和紧迫性要求,下河清镇采取“网格+调解”治理模式,通过加强网格化建设和管理,发挥网格“一线”优势,统筹各方资源力量,构建社会矛盾纠纷多元化调节格局,助力矛盾纠纷一揽子调处、全链条解决。

一、做精网格,壮大调解力量

坚持把网格化服务管理作为加强矛盾纠纷调解的有力抓手,抓好网格整合划分,全镇按照行政区划,划分一、二、三级网格56个,基本实现了横向到边、纵向到底,不留空白。每个网格长负责排查本辖区内的矛盾纠纷、收集隐患信息,进行信息报送。以综治网格为基础,融合法网、检网、警网,整合其他职能部门,全面统筹综合治理、社会保障、行政执法等工作,使网格服务功能更加全面,更加精细。建立以镇村组三级党员干部为主,法官、检察官、警官、律师等法治力量为辅的网格化服务管理工作队伍,壮大基层各类调解力量,使网格调解力量更加充实、更加专业。将每月5日至10日定为齐抓共管“网格长集中走访日”,加大走访频次,着力开展矛盾排查、纠纷调解等工作;每月召开驻点政法干警联系会议暨网格长工作例会,主要对日常走访和巡查过程中发现的重大疑难问题分析研判,讨论决定解决办法,联合公、检、法、司驻点政法干警、二级网格长对突出矛盾纠纷进行联合调处,深入推进调解力量资源向网格下沉。通过做精网格、壮大调解力量,保证有资源、有力量、有平台化解矛盾纠纷。

二、全面摸排,及早掌握社情民意

利用网格长“铁脚板”优势,通过开展网格巡查走访,密切掌握辖区内不稳定因素发展动向。坚持每月常规排查,重要节点开展拉网式、滚动式专项排查,引导网格长在入户走访的时候开展矛盾纠纷集中排查整治,实现了网格排查全覆盖,提升了社情民意收集研判的广度。发挥网格长“前哨”作用,利用网格长人熟,地熟,情况熟的优势,围绕婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域的矛盾纠纷进行“拉网式”排查,对民间纠纷能够第一时间发现,第一时间进行介入,及时达成调解协议,把很多小矛盾在萌芽状态下得到有效化解和处理,有着较高的调解成功率。建立镇村组三级网格微信群,网格长每日准确上报排查情况,主动报告发现问题苗头,及时汇报矛盾纠纷走向动态和群众思想动态诉求,形成信息上下贯通、问题收集分派的畅通渠道,做到“抓早、抓小、抓快”,使矛盾纠纷在第一时间化解,在萌芽状态消除,防止矛盾滋生演变。今年以来,网格长参与化解矛盾纠纷72件,有力维护了辖区社会和谐稳定,现在网格长队伍已成为我镇矛盾纠纷调解的一股新生力量,为建设平安下河清添砖加瓦。

三、分级处置,打好矛盾调解组合牌

按照纠纷调处难易程度,将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为一般纠纷、复杂纠纷两个等级,分别分派到网格、村(社区)两个层面进行调解。对于基本事实清楚的一般纠纷,按照属地原则,由所属网格长直接介入处理,就地化解并登记备案,做到小事不出格;对于难以快速处置的复杂纠纷,由网格长联系村级人民调解员,汇报了解具体情况,并引导当事人到人民调解委员会参加调解,有调委会负责调处,做到大事不出村;情况较为复杂的案件,由网格长稳控后及时反馈给综治中心,由综治中心与相关职能部门进行协商研究,联合各职能部门、各村进行调处,做到难事不出镇、矛盾不上交。通过分级分类处置模式,实现矛盾纠纷精准推送,大大提高了矛盾纠纷调解工作成效。

四、联动调处,构建多元解纷格局

矛盾纠纷需要及时有效化解,基于这一理念,我们坚持问题导向,创新发展新时代“枫桥经验”,整合平台资源,促进矛盾纠纷一揽子调处、全链条解决。以综治中心为主阵地,及时对群众反映的问题和各类矛盾纠纷进行研究分析,依托综治中心与司法所、派出所、法院、检察院等多家单位对接机制,针对一些复杂的、专业性较强的纠纷领域,邀请有相应业务特长的有关方面人士进网格,直接参与联合调解,实现集中调处、一揽子调处、全链条解决,力争使综治中心成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”。今年5月份,镇综治中心对辖区皇城村一起因田埂问题引发的长达25年的纠纷问题,组织有关部门进行联合调处,组织二、三级网格长、派出所民警,与当事人双方亲临土地纠纷现场,用尺丈量土地,重新定桩拉线,与涉事村民一起划定两家土地田埂、挖土加埂,历时一天将矛盾纠纷彻底化解;8月份,镇综治中心联合公、检、法、司驻点政法干警,二级网格长对我镇一起土地租赁纠纷进行联合调处,像这样多级联调联动的多元化矛盾纠纷调解形式,经常出现在田间地头、网格一线。

五、积极普法,从源头控制矛盾纠纷发生

充分发挥普法在矛盾纠纷化解中的积极作用,坚持以普法为抓手,实现普法与矛盾纠纷化解有机结合,以矛盾纠纷调解促进普法,以普法化解矛盾纠纷,产生“1+1>2”的矛盾纠纷化解效果,从源头少减少矛盾纠纷发生率,为建设平安下河清奠定坚实的基础。网格长在巡查入户、调解矛盾的过程中通过以案说教、邻里劝解的形式做出正面引导、疏导思想,针对常见的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等进行普法,宣传党的政策、公序良俗,教育引导群众自觉遵纪守法、依法办事,用法治思维和理性观念解决矛盾纠纷,从源头上减少矛盾纠纷发生,实现普法精准化。同时落实全民普法任务,加强重要节点法律宣传力度,通过冬季集中教育、开展法治讲座等方式,丰富宣传手段,扩大宣传覆盖面,提高群众接受度。

六、加强培训,提升服务本领

为进一步加强调解队伍建设,提升综合素质和履职水平,通过每月驻点政法干警联系会议暨网格长工作例会,组织网格长、驻镇派出所民警、法官、检察官等多方调解力量学习、分析相关条例和成功案例,总结经验,强化专业知识培训,提高业务能力。每调处一次就及时总结经验,查找不足,真正做到把服务群众落到到实处,把排忧解难落到实处,把矛盾纠纷排查化解落到实处,成为居民群众的贴心人。定期组织开展培训,邀请法律工作者就专业知识为调解员、网格长进行培训,结合典型案例,生动讲授矛盾调解工作相关法律知识和调解成功的技巧、方法,同时在具体调解中给与专业指导,保障调解方式、调解程序合法合规。

通过建好网格、管好网格、用好网格,在网格的功能基础上,分类分级精准化处置矛盾纠纷,充分利用各类资源平台,加强联动,构建多元解纷的格局,实现了矛盾纠纷的高效化解。小而简单的纠纷第一时间有网格长管了,矛盾纠纷在不同层级逐步得到化解,各类资源物尽其用,节约了时间、成本,发挥了最大的效用。