为不断加强全区基层治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥网格化服务管理在推进社会治理现代化工作中的基础作用，全面提升社会治理精细化、精准化水平。酒泉市肃州区全面推行社会治理网格制，科学建立网格体系，成立专、兼职网格长队伍，建设运行网格管理信息系统，同时不断推动公、检、法、司等政法部门工作职能、资源力量、信息平台与网格制深度融合，全面整合调动各类社会资源和社会力量参与基层治理，融出一条基层社会治理新路子。
肃州区在农村按照镇-村-组三级、城市按照社区-居民小组二级建立网格体系，全区共划分各级网格1387个，配备专兼职网格长2625名，其中城市配备专职网格长636名，均有公益性岗位人员下沉网格担任，农村网格长由镇、村、组干部兼任。所有网格长统一配备服装、标识、工作包和资料台账，规范每日工作流程和工作内容，细化工作职责，加强培训管理和绩效考核，全面提高基层治理能力水平。为强化社会治理网格制作用得到全面发挥，肃州区还成立30人的网格工作督查组，组建由居民党员、物业服务人员、热心群众为主要力量的楼栋单元长和志愿者队伍，建立4000多个微信住户群和商户群，在城区所有小区楼院单元门口和电梯间张贴网格长信息公示牌1万余块，投资240余万元同步开发运行网格制信息系统、手机APP和微信小程序，实现基层治理信息采集、网格事项办理、网格长管理考核一网统揽。
为推动法治力量参与基层治理，以法治手段解决基层社会治理难题，肃州区探索推行“网格+警格”治理模式，创新“警网融合”“法网融创”“检网融合”“司网并融”等“四网融合”工作举措，268名公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉各级网格，努力将政法力量法律素养高、业务能力强的优势与网格长基层工作人熟、地熟、情况熟的优势有机融合，努力推动网格和警格协调联动，优势互补，全面开展普法宣传教育、矛盾纠纷调处、重点人群管控等方面工作，有效提升基层治理能力水平。
案例全文：
肃州区地处甘肃省河西走廊中段，是酒泉市政治、经济、文化中心，辖区总面积3386平方公里，总人口近50万人。历史悠久，民风淳朴，文化灿烂，资源富集，是农耕文化、西域文化与华夏文明的重要交汇地，是古代魏晋府邸、汉文化的繁荣之地，更是航天摇篮、神舟故乡、丝路重镇、西部名城。近年来，肃州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平法治思想，认真落实《中国共产党政法工作条例》和甘肃省委《实施细则》，以党建引领社会治理创新为总揽，以创建全国社会治理现代化示范区为目标，全面推行社会治理网格制，努力推动公、检、法、司等政法部门以及各类社会资源力量参与基层治理，力求在基层基础规范化、治安防控立体化、矛盾调处专业化、便民服务网络化、平安创建多元化等方面创新突破，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。肃州区连续13年位列酒泉市平安建设考核第一名，先后荣获“2017-2020平安甘肃建设示范县（市、区）”“2020全国社会治理创新典范区”“2021全国社会治理现代化实践区”等荣誉称号，并被民政部确定为甘肃省首家全国社区治理和服务创新试验区。
一、全面推行社会治理网格制，推动基层治理精细精准
为不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥网格化服务管理在推进社会治理现代化工作中的基础作用，推动社会治理向全域覆盖，全面提升社会治理精细化、规范化水平。自2021年起，肃州区全面推行社会治理网格制，不断加强网格体系建设，严格网格长职责落实，努力强化网格信息支撑，全区基层治理能力全面提升，网格制在社会治理中的筑基作用逐步显现。
（一）多元划分网格，基层治理全域覆盖。为实现“横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角”的网格化治理目标，肃州区按照现有行政区划,农村划分“乡镇-村-组”三级网格共1269个，由镇、村、组领导干部担任兼职网格长，城市划分“社区-居民小组”二级网格共118个，由社区党委书记担任一级总网格长，副书记担任一级常务网格长，636名社区公益性岗位人员全部下沉二级网格担任专职网格长。同时组建30人的网格督查组对各级网格和网格长工作开展情况进行常态化督查检查，将网格内居民党员、物业服务人员、热心群众纳入楼栋单元长和志愿者队伍，发挥“千里眼 顺风耳”的作用，协助网格长全面做好网格治理服务工作。
（二）多措并举推进，网格管理走深走实。加强网格长队伍日常管理和业务培训，所有网格长统一配备工作服、工作包，统一规范网格长工作流程和基础信息台账，各一级网格每周召开网格工作例会，通过视频培训、现场实践教学、集中轮训等多种形式对网格长进行常态化能力提升，二级网格每天上午召开工作晨会，分析网格动态，安排当日工作重点。按照每月一轮次全覆盖入户要求，网格长深入分管区域内每一个住户、商户和企事业单位进行入户走访，采集完善基础信息，排查发现矛盾纠纷和安全隐患，努力做到知格情、知户情、知民情和清楚辖区内重点人员、重点部位、矛盾隐患、治安状况的“三知四清”工作要求。认真履行入户、巡查、报告、化解、管控等“十项职责”，全面做好社会治安防控、矛盾排查化解、重点区域管控、重点人群帮教以及疫情防控、为民服务等17类32项工作内容，将网格工作内容覆盖到基层治理方方面面。建立“网格管理群”、“网格住户群”4000多个，在城区每一个楼栋单元门口和电梯间安装网格长信息公示牌1万余块，将社会治理管理服务工作触角延伸到每一个小区（村组）、每一个家庭、每一名住户，构筑起一个倾听社情民意、解决群众诉求的通道。
（三）多类活动载体，矛盾纠纷源头化解。为实现“微事不出格，小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交”工作目标，肃州区倾力打造“肃调即和”矛盾纠纷调处化解工作品牌，建立矛盾纠纷“三级排查、四级化解、三级服务、四道屏障”工作机制，组织各级网格坚持开展每周二“有问有答”网格治理专项行动，每月5-10日集中对12345热线受理排名靠前和易引发治安案件、诉讼案件、信访案件的矛盾纠纷进行排查化解，在每月15日驻点政法干警进网格日和每月25日综治服务日集中组织各级网格长、网格志愿者以及驻点干警、辖区企事业单位、社会组织、居民群众等人群开展“网格吹哨我报到，我当一天网格长”活动，全面强化矛盾纠纷排查化解，切实做到矛盾纠纷和问题隐患发现得早，处理在小。
（四）多维平台建设，信息支撑智慧管理。按照治理资源一网整合共享、基础信息一网采集录入、隐患纠纷一网分流处置、治理数据一网研判分析、网格工作一网考核评估的工作要求，根据不同使用需求，同步开发建设了肃州区网格制管理信息系统、“网格通”手机APP和“肃州管家”群众爆料小程序，与“12345”热线、雪亮工程、法律援助、大厅服务、群众爆料等多维度业务融合，围绕社情民意收集、安全隐患整治、矛盾纠纷排查、隐患问题发现和处置，形成了横向覆盖各部门、跨业务平台、跨职能部门协同联动，纵向打通各网格的事项受理、分流、处置、反馈、评价、考核的全闭环流程化处置机制，实现了各类社会治理要素一网通管、网格长管理考核一网通揽、各类矛盾隐患和群众诉求一网通办。
二、全面强化网格警格融合互促，推动基层治理提质增效
为不断提升基层治理综合能力水平，以法治手段推动解决网格治理难题，肃州区探索推行“网格+警格”治理模式，创新“警网融合”“法网融创”“检网融合”“司网并融”的“四网融合”工作举措，纵深推动公、检、法、司等政法部门工作职能、业务平台、资源力量与社会治理网格制深度融合，努力推动网格和警格协调联动，优势互补，进一步构建共建共治共享的社会治理新体系。
（一）健全完善融合机制，推动融网工作规范高效。肃州区针对公、检、法、司等政法部门具体工作实际，分别制定下发警网融合、检网融合、法网融创、司法与网格制融合发展工作实施方案，加强政法干警下沉网格工作机制的顶层设计。充分发挥公安机关执法规范化、警务信息化、社会管理法治化的优势，建立基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、重点人员联管、宣传服务联动、治安警情联处、平安建设联创“八联机制”，力促网格治理更加完善，信息流转更加灵敏，风险处置更加到位。全面发挥检察机关四大检察职能，全面推行平安建设融网创建、民生维权融网保障、依法行政融网推进、公共利益融网守护、法治宣讲融网开展、为民服务融网落实的“六融共治”工作模式，织密织牢网格检察监督网。充分发挥人民法院司法职能作用，切实将“法官进网格”与创建亲民、便民、惠民、效能、公信、担当的“六型法院”深度融合，探索形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理新模式，拓宽人民法院参与社会治理的渠道。坚持将司法部门公共法律服务、普法依法治理、社区矫正、依法行政等工作职能融入网格管理，推动司法行政工作向网格前移、资源力量向网格下沉、矛盾纠纷在网格化解，形成上下联动、横向互补、齐抓共管、合力共建的大普法、大治理格局。
（二）政法干警下沉网格，全面加强基层治理力量。公安民警、司法干警、法官、检察官、执业律师纷纷下沉网格担任网格警长、网格法官、网格检察官，充分发挥专业技能和职业特长，协助网格长调处化解疑难复杂矛盾纠纷，开展平安法治宣传，强化重点人员转化管控，全面解决网格长能力不足的问题。网格长发挥基层工作人熟、地熟、情况熟的优势，协助政法部门全面摸清人员底数，掌握重点人员动态，一线收集民情信息，真正做到协调联动，优势互补。政法干警固定下沉网格工作时间，与网格长建立微信工作群时刻保持工作联系，网格长遇到难以调处化解疑难复杂矛盾纠纷，或是政法单位遇到有需要网格长协调配合的具体工作时，第一时间沟通联动，形成强大工作合力，确保政法干警下沉网格后发挥最大的工作效能。
（三）深化网格普法宣传，构建网格普法宣传矩阵。肃州区全面落实“八五”普法部署要求，结合警网融合新机制，强化“法在格上普”，打造全方位、立体化的法治宣传矩阵。依托网格住户群（商户群）建立“法律佑万家”微信工作群，将政法部门“两微一端”宣传阵地与网格微信群深度融合，及时通过网格长向广大居民群众广泛宣传法律知识，弘扬法治精神。充分发挥政法干警专业特长，与网格建立法律咨询辅导与普法宣传工作机制，政法干警每月定期在网格内开展“法治大讲堂”“以案释法”“送法进网格”等活动，为居民群众提供法律咨询、法律援助、司法救助等服务，推动“法律八进”活动深入实施。通过巡回审判、示范诉讼等形式，组织网格居民现场观摩婚姻家庭、赡养抚养、民间借贷等纠纷案件庭审，引导群众通过合法途径表达合理诉求，提高群众法治意识，依法维护合法权益，有效减少预防犯罪。在每个网格楼栋单元设置“法治之窗”，打造普法宣传长廊、法治公园，每周固定时段组织政法干警、法律工作者通过“肃州普法直播间”开展普法直播，同步加强线上+线下普法氛围营造。为全区每一名网格长配发1部网格普法小喇叭，利用网格长入户走访开展普法播音，定期向网格长配发法治宣传“大礼包”，由网格长送法入户，借助“小网格”做强“大普法”。
（四）强化矛盾纠纷化解，推动社会治理阵地前移。肃州区全面推行警网融合工作机制，将主抓社会治理问题事后处置的政法力量与强化基层治理事前干预的网格制深度融合，将维护社会和谐稳定的主战场阵地前移，就是要全面加强矛盾纠纷源头治理，将社会治理重心从“已病”治疗向“未病”干预转移，做到矛盾问题发现在早、处置在小，将社会治理问题控制在萌芽状态，全面提升社会治理效能。政法干警下沉网格，配合网格长对疑难复杂矛盾纠纷的调处化解，公安“110”接处警指挥中心与社会治理网格制信息系统联动服务，每天将所受理警情中需要网格和网格长持续跟进化解的矛盾纠纷及时流转至责任网格，由网格长进一步调处化解，有效杜绝矛盾纠纷未得到及时有效化解而进一步引发严重后果。全面深化“诉源治理”工作，每周将法院诉前调解中心受理的物业纠纷、婚姻家庭纠纷等一般性纠纷通过区网格制管理服务中心分流至各网格，由基本情况熟、人熟好说话的网格长介入化解，既提高了矛盾化解率，又化解了居民群众“打一场官司、老死不相往来”的问题，有效推动了社会和谐。充分利用网格长会调矛盾、巧解纠纷的工作优势，将网格长纳入人民调解员队伍，享受矛盾调处个案补贴、法律文书协助送达补贴、执行案件查人找物补贴，一方面有效解决了基层网格长工资待遇低的问题，另一方面有效提升了网格长化解矛盾、落实工作的积极性和主动性。
（五）加强基层重点整治，解决治理难点堵点问题。长期以来，各类重点区域、重点领域、重点人群始终是社会治理难啃的硬骨头，也是治安案件、刑事案件、诉讼案件、安全生产事件“重灾区”。肃州区将各类案件、事件发案情况作为衡量社会治理成效的重要指标，结合警网融合机制推动重点整治工作见效。持续加强对重点区域的巡查管控，网格警长与网格长持续加强对网格内城中村、娱乐场所、再生资源回收市场、车站、学校等区域的日常巡查，加大巡查频次，确保平安不出事。持续加强重点领域整治，将电信网络诈骗、农民工工资兑付、农产品销售及制种款兑付、非法集资等方面问题作为重点整治内容，统筹政法力量和网格长加强政策法规宣传，推动“金钟罩”防电诈小程序推广应用，化解信访积案，推动重点整治取得实效。持续加强重点人群转化管控，组织政法干警和社会组织定期针对不同重点人群类型开展法治讲座、心理辅导，政法干警每人包抓重点人员进行有针对性、有侧重点的帮扶管控，提高重点人群转化和管控效果。持续加强社会治安稳定形势研判分析，各级网格每月定期组织政法干警召开联席会议，通报分析辖区各类案件事件发案情况，准确分析研判各网格区治安稳定形势，找准病灶，对症下药，有效维护全区社会大局长治久安。
酒泉市肃州区自全面推行“网格+警格”基层治理工作模式以来，政法力量与网格长通力协作，深度融合，知民意、纾民困、解民忧、聚民心，点对点、实打实地零距离服务群众，有效破解了基层治理各类难题，一大批矛盾纠纷和问题隐患得到及时有效排查处置，2021年全区刑事案件同比下降39.49%、治安案件同比下降18.99%，非正常死亡案件下降71%，信访案件发案量和安全生产事件同比明显下降，平安创建巩固率达到90%以上，全区社会治安持续平稳向好，真正让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。