借助“小网格”,做强“大普法”

近年来,肃州区司法局深入贯彻习近平法治思想,全面落实“八五”普法规划,积极开展“法律八进”活动,始终坚持以人民为中心,以网格化管理和服务为抓手,整合社会力量,积极引导居民群众共同参与社会治理,融普法工作与网格化管理于一体,建立和实施网格化普法机制,有效提高了居民的法治意识和法律水平,营造了浓厚的尊法、学法、守法、用法氛围。

一、夯实基础 实现法治宣传体系化

肃州区全面推行网格制管理服务新模式,农村按照镇、村、组三级,城市按照社区、居民小组二级体系划分网格1387个,配备网格长2625名,村居法律顾问156名。同步建立楼栋单元长队伍和社区志愿者队伍,建立网格住户群(商户群),并为各级网格配发普法小喇叭,通过普法小喇叭巡回播放个性化、接地气的法治宣传音频,向广大居民群众宣传宪法、民法典、疫情防控、预防电信诈骗等内容,用好“家门口的广播站”,发出法治宣传“最强音”。动员各村(社区)网格队伍力量、法律明白人共同参与到法治宣传工作中,将普法融入政策宣传、法律咨询和纠纷调解等工作,使群众能便捷享受到触手可及的网格法律服务。

体系化的构建让每个网格区域内都有专人负责和服务,消除了法治宣传的“盲区”,在科学的法治宣传体系下,网格长们发挥“大数据+网格化+铁脚板”的网格工作模式,以“网格化管理、精准式服务、规范化运作”为基本思路,全面参与网格内的社区、村(居)、学校、企业和机关事业单位的法治宣传、人民调解、法律服务等工作,满足不同网格群众的法律需求,服务好百姓群众,将法治宣传工作触角延伸到每一个小区(村组)、每一个家庭、每一名住户,确保了普法宣传无死角,全覆盖。

二、丰富载体 促进法治宣传精准化

各网格充分发挥社区党员、青年骨干、热心居民“人熟地熟情况熟”的优势,组建“和事佬”协会、“小总理”议事厅、“妈妈唠嗑队”、民情“连心扣”、邻里“帮帮团”“同心乐”艺术团等帮扶团队,调处邻里纠纷,反映社情民意,充分运用网格长亲民的优势特点,详细了解居民家中的基本信息,根据不同群众的法律需求,积极为群众提供多元化、精细化、个性化的服务,着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,加强普法入脑入心。探索群众“点单”-中心“派单”-专家“接单”的“定制化”法律服务模式,引入“互联网+”思维,村(社区)法律顾问定期在网格微信群推出法治热话题讨论,发布“以案释法”最新案例,接受群内村(居)民法治咨询。

在化解矛盾纠纷时,网格长坚持调解和普法双轮驱动,把每一次调解都当作一堂普法课,让纠纷当事人在息纷止争的同时,接受法治教育。“调普相融”实现了“调解一案,上好一课,普法一片”,达到了1+1>2的成效。通过依托网格长们掌握的基础信息,实现法治宣传的精准化、精细化,从原先的宽泛式普法向菜单式普法转变,群众需要什么法律,我们就重点普及什么法律,最大效率地提升了普法的实效。

三、多方联动 推动法治宣传专业化

肃州区推行公、检、法、司等政法部门工作职能、信息数据、人员力量与网格制高度整合的“四网融合”社会治理新模式。252名公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉城乡各级网格区,充分发挥政法干警懂法律、会调解、专业化程度高、震慑效应强的优势,增强网格综合治理能力,使网格管理更加完善,法律服务更加深入。结合“谁执法谁普法”责任制落实,整合住建、环保、执法、市场监管等职能单位向网格延伸,推动法治理念网格凝聚,实现网格普法常态化。

立足“一厅五室”,以专业知识促法治宣传。按照高效管理、优质服务、便民利民原则,建成了规范化的“一厅五室”,即:群众接待大厅打开服务“便民门”,矛盾纠纷调解室化解群众“烦心事”,心理咨询室解开群众“心疙瘩”,警民联络室架起干群“连心桥”,关爱工作室编织和谐“同心圆”,社会组织工作室唱响共治“协奏曲”,形成了“综治牵头、部门主抓、社会协同、公众参与、一站式开展普法宣传”工作新机制。

四、营造氛围 坚持法治宣传常态化

按照“主题鲜明、因地制宜、注重实效”原则,在顺和家园、疏勒家园、广厦小区、西店村、头墩村等三级网格点精心制作设立以综治、禁毒、防邪、安全、扫黑除恶等为主要内容的法治文化墙,建成以法治漫画、名言警句、法德格言、文明公约等内容的法治文化园,让群众与法“结缘”、与法“相伴”,在休闲娱乐中接受法治教育,在潜移默化中提升法治文化道德素质。在各社区一级网格点采取发放宣传册,在“醉美肃州”“智慧金泉”“官北沟社区”的社区微信公众号、肃州管家小程序等多种自媒体上科学设置普法板块,定期发布普法宣传内容。

全面搭建“小板凳议事会”居民协商议事平台,确定每月20日为固定议事活动日,以村组、楼院为单位,由网格长召集辖区居民、政法干警、机关党员干部、物业负责人以及辖区单位、工商企业、个体商户等人员力量,深入开展方针政策传达、法律法规宣传、矛盾纠纷化解、诉求问题处置、特殊人群服务等方面活动。各级网格不定期在辖区范围内,开展以“秦腔戏曲+基层治理”为主题,以文艺汇演、合唱(红歌)比赛、体育竞赛等形式为延伸的“网格有戏”综合文体娱乐活动,由网格长、志愿队、居民群众编排矛盾纠纷调解、安全生产检查、新冠疫情防控、电信诈骗预防、社会治安治理等普法宣传小品和情景剧,向居民群众宣传“开放、包容、创新、实干”的肃州精神和社会主义核心价值观。建设“肃州法治直播间”,邀请法官、检察官、警察、律师、人民调解员等专业法律从业人员,坚持每周二、周五进行线上普法直播100余期,累计受众40余万人次。

通过宪法日、民法典颁布两周年、国家安全日等重要节点集中宣传、海报条幅张贴、法治大讲堂、《生活与法》专栏、普法小喇叭、“地摊普法”等多种形式,常态化开展线上线下相结合的法治宣传活动,引导广大群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,群众学法用法的积极性普遍提高,营造了全民学法用法的浓厚氛围。