近年来,肃州区商务局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,牢固树立安全发展理念,强化底线思维和红线意识,深入开展商贸领域安全生产专项整治行动、重大风险源及隐患排查治理等系列专项活动,及时解决安全管理工作中存在的各种隐患,不断完善安全管理工作机制,提高安全防范意识,严格落实行业主管安全生产责任制,强化安全生产责任意识,狠抓安全生产管理制度和措施的落实,加大安全宣传教育力度,定期不定期地开展安全生产大检查,深入推进安全生产隐患排查治理,商务系统的安全生产工作水平进一步提升,做到了思想上高度重视,组织上坚强有力,制度上健全完善,监管上严格规范,措施上全面有效。
一、强化红线意识、落实安全责任
认真贯彻落实习近平总书记和中央、省、市、区领导关于安全生产工作的重要指示批示精神,严格履行行业监管职责。一是强化责任意识。区商务局严格依照区安委会成员单位的分工和《肃州区安全生产责任清单》要求,进一步强化安全生产“一岗双责”,推进了“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系,确保安全监管工作无死角、全覆盖。二是强化监管职能。通过强化引导和监管职能,加强企业安全生产主体责任的落实,不断增强责任意识和主动意识。督促企业负责人把安全与生产放到同等重要的位置亲自抓、负总责,督促各自企业内部建立起从上到下的安全生产责任体系,进一步明确各班组、各岗位责任,使企业每一位管理者、每一位员工都知道自己的职责,使安全管理责任纵向到底、横向到边,确保职能到位、责任到位、工作到位,确保没有遗漏领域、没有疏忽环节,形成全员参与、齐抓共管的局面。
二、完善安全机制,强化安全措施
在安全生产监管工作中,区商务局始终坚持用制度说话、用制度管人、用制度落实各项安全生产工作任务,形成全行业抓安全的机制。近年来,区商务局建立完善了《肃州区商贸流通系统安全生产责任制度》、《肃州区商贸流通系统安全生产工作保障制度》,并组织各商贸企业要建立健全切合企业实际的安全生产管理制度,包括责任制度、检查制度、教育培训制度、隐患排查整改制度、值班制度、应急演练制度和奖惩制度等等,形成自我约束、持续改进的安全生产经营工作机制,不断提升制度保障能力。通过制度的建立、保障措施的落实,推进了商贸领域安全生产制度体系建设,提升了商贸领域安全生产管理水平,从而使各级领导和负责安全管理的人员,牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”、“红线意识”的理念,树立抓安全就是抓发展的理念,自觉增强抓安全生产工作的积极性,主动性,增强工作责任心和使命感,有效的防范和遏制重大安全生产责任事故的发生。
三、搞好宣传教育,增强防范意识
紧紧围绕控制一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,深化隐患排查治理,及时消除安全隐患,我们强化了关键环节的监督管理。一是抓培训、提高能力。定期邀请消防公司讲师对全区商贸系统消防安全进行培训,采取以会代训形式,组织机关干部、商贸流通企业负责人、安全主管进行安全生产培训,切实提高全系统安全生产能力和水平。因此,必须花大力气、下狠功夫抓安全生产宣传教育和培训工作。二是强宣传、营造氛围。开展经常性的安全宣传教育活动,努力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围,在全行业形成关心安全、事事重视安全的良好氛围。认真组织开展每年安全生产月活动,有计划地开展经常性的宣传教育活动。通过电子屏、广播、墙报、板报、培训等多种形式,认真组织员工学好用好《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全生产法律法规,帮助员工了解安全常识和安全技术,提高员工识灾、防灾能力和自我保护意识,增强员工临危现场救助能力。三是搞演练、增强实效。积极组织安全生产知识培训及消防应急演练,并多次现场督导演练活动。对在演练中暴露的问题要及时总结、更正,并结合所属单位的特点不断修改完善应急预案,使之适应实际需要,做到预案责任明确、分工合理、实施有效、操作可行。同时,抓好各商场、超市、市场的微型消防站建设,进一步提升了扑救初期火灾的能力。
四、组织隐患排查,落实具体工作
切实加强对商贸流通企业日常监管,把安全生产工作同业务工作同部署、同落实,做到安全监管常态化,促进安全生产长效化。定期对商贸领域的安全风险隐患组织排查,摸排查清安全风险隐患点,集中力量进行整改,开展“复试”检查行动,在不影响企业生产的情况下反复检查,反复督导,特别加大对加油站、住宿餐饮、商场超市、大型商业综合体等人员密集场所的检查力度,确保安全生产工作不出问题。今年,区商务局按照“全覆盖、零容忍、重实效“的要求,从8月初开始,采用“政府购买服务”的方式,从区安委办安全专家库中聘请3名第三方消防技术服务机构的专业技术人员,与区商务局工作人员组成3个工作小组,利用半个月,对70多家商贸流通企业进行全覆盖、过筛子式集中安全大排查,对排查发现的风险隐患造册登记,分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单,一件一件抓整改,确保查出的问题做到限时整改、逐项销号、闭环管理。对查出存在重大消防安全隐患的区域,请相关部门协助加强安全工作,做到精心准备,防患于未然,对发现的安全隐患高度重视,切实采取有力措施,抓好整改工作。
一是抓住重要时期。区商务局一方面抓好正常的每月一次例行检查。另一方面,局安全生产领导小组成员采取不定期的方式,特别是在“春节”“五一”“十一”等重点节假日前后,深入到商贸流通企业进行座谈和实地监督检查,一旦发现安全隐患,及时促其整改,切实做到不走过场,严密排查,覆盖全面,不留死角,排查出的问题即时整改,不出纰漏,不出事故。
二是紧盯油品市场。进一步规范成品油市场经营秩序,严厉打击未经许可擅自设立加油站(点)和流动加油车存在安全隐患等违法行为。对我区312国道沿路非法加油车、加油点,开展专项整治工作,年内共取缔了非法加油点9处。
三是问题导向,为深刻吸取“7.03”酒泉市步步高商贸有限公司库房火灾事故教训。8月初,区商务局采用“政府购买服务”的方式,从区安委办安全专家库中聘请3名第三方消防技术服务机构的专业技术人员,与区商务局工作人员组成3个工作小组,利用半个月,对70多家商贸流通企业进行全覆盖、过筛子式集中安全大排查,对排查发现的隐患问题登记,建立隐患清单、整改清单、销号清单,确保查出的问题做到限时整改、逐项销号、闭环管理。此次专项检查共计排查出问题隐患550项,督促现场整改299项,限期整改251项。通过此次全覆盖检查,切实消除了全区商贸流通企业各项安全隐患,确保商贸流通领域企业安全平稳运营。针对彩虹桥市场存在重大消防安全隐患等问题,及时协调应急、消防、城市执法、市场监管、社区等部门组成彩虹桥安全隐患整治办公室,常驻彩虹桥联合执法,排查整治了重大安全隐患,制定了《彩虹桥市场消防安全隐患整治工作方案》,并建议由彩虹桥物业公司对市场内水、电、暖等老旧设施进行全面维护改造,将彩虹桥市场消防供水管网接入市政供水管网,为消防供水管道接通消防供暖管道,对市场4个区域的用电线路及设施全部进行改造更换,在市场内建设微型消防站并按照微型消防站器材装备配备标准配备相关器材,强化市场日常管理。
四是注重商场超市。为有效减少安全生产隐患,先后多次由主要领导亲自带队,组织人员深入商场、超市、市场等经营单位开展安全生产大检查,每次都将灭火器、喷淋系统、报警系统、设施、应急疏散通道易发生安全隐患环节进行查重点排查。按照责任、时间、资金、措施、应急预案 “五落实”要求,对督办的4处重点隐患,全部按期完成整改。截至目前,区商务局共进行安全生产检查8次,出动检查人员124人次,检查企业157户次,共检查出一般性隐患问题736项,现场整改671项,限期整改65项,督促落实整改率达到98%。
五是强化燃气安全。区商务局专门研究部署督导检查工作,明确督导检查重点,按照“四不两直”检查要求。多次联合街道社区、市场监管、住建、消防等部门组成联合检查组,对火锅店、烧烤店、小吃店等餐饮场所的燃气使用情况开展专项治理检查活动。重点围绕天然气设施和燃气器具(如:阀门、三通、连接管、燃气表、灶具等)以及液化石油气设施及燃烧器具(如钢瓶、减压器、连接管、灶具等)是否有效和使用完好,餐饮企业安装燃气泄漏保护装置开展督导检查。由区商务局牵头,联合相关部门召开餐饮行业燃气安全排查整治工作会议6次,确保燃气安全排查整治工作顺利开展。联合各街道社区、市场监管等部门通过发放通知、张贴公告、微信群等方式开展燃气安全宣传,通过形式多样的宣传形式向各餐饮企业普及燃气安全使用知识,引导用户正确使用燃气。进一步提高广大用户安全用气、自我保护和防范安全事故发生的能力。至目前,向全区使用燃气的各大型商业综合体、使用瓶装液化气餐饮经营单位下发《安装燃气报警器的紧急通知》1428份。区商务局联合住建、街道社区、市场监管等部门全面开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治工作。重点围绕燃气安装使用情况、管道燃气设施、设备的安全附件是否完好、监控系统是否完整、可燃气体报警器系统是否正常、使用瓶装液化气等问题开展检查整治。截止目前,共出动检查人员96人次,共检查燃气餐饮使用企业2536家次,已督促餐饮经营单位安装燃气泄露报警器710户,安装率51%。通过边检查、边指导、边督促,强化企业负责人和从业人员的安全责任意识,推动企业主体燃气安全责任制度的落实,共同守护燃气安全防线。
下一步工作中,肃州区商务局将对安全生产工作进行再安排、再部署,进一步提升企业管理精细化水平,提高行业直管专业化水平,切实保障安全生产工作任务的落实。我们将时刻绷紧安全这根弦,压实责任、凝心聚力、真抓实干,努力保持全区商贸领域安全生产形势持续稳定,为经济社会发展营造稳定的安全生产环境。