庆阳心怡社会工作服务中心成立以来，始终秉承“建立高端团队，惠及康乐民生”的发展目标和“无偿解民忧，传递正能量”的服务宗旨，在开展未成年人观护帮教、专项课题研究、家庭教育及各类培训讲座等方面做了大量卓有成效的工作，得到了省、市、区有关领导的关怀重视和社会各界的广泛认可。截止2022年10月，该中心成立8个年头，已组建了包括有教育学、心理学、经济学、法学、医学等各领域专业人才120余名的义工团队。还在宁县、环县、庆城、合水等县及西峰城区设立工作站（室）23个，服务范围已经覆盖全市7县一区。受到省、市、区各级领导多次调研指导，一致认为庆阳心怡社会工作服务中心为基层群众真正做了许多实事好事。
一、背景与起因
党的十九大提出“推动社会治理重心向基层下移”，社区作为城市居民生活共同体，是社会治理的基本单元。随着时代的发展，社会组织正不断的发展壮大，积极参与社区治理，已逐步成为政府、社区与居民群众之间沟通联系的重要纽带。社会组织为增强社区自治、实现政府良好治理与群众自治的有效衔接和互动提供了平台，成为居民参与社区管理和公共服务的重要载体。庆阳心怡咨询调解服务中心，积极参与北大街社区“三社联动”，开展心理疏导、法律咨询、矛盾纠纷调解、各类培训讲座，在基层社会治理方面做了大量卓有成效的工作。
二、做法及经过
2019年3月，庆阳心怡6名专家组成员被西峰区婚姻家庭矛盾调解委员会聘请为调解员，承担西峰区辖区内离婚家庭的矛盾纠纷调解工作。几年来，采用每周一、三、五轮流值班制度或通过社区和相关部门窗口的接转，先后共接待1900多对离婚夫妇，经过疏导调解，使400对以上夫妇重归于好。我们的主要做法是首先了解情况，询问离婚原由，再根据年龄和子女情况分析症结，权衡利弊，进行规劝调解。一般是先解决夫妻矛盾，再调解婚姻问题。其次根据不同家庭情况决定调解重点。对于年轻没有孩子的夫妻，在端正家庭婚姻观念之后，在家庭建设方面予以点拨指导。对于有孩子的夫妻，重点以孩子的教育成长和亲情关系不可改变为突破口予以挽救，并以不同方式及时联系其家庭成员，争取更多调解力量，力争家庭和睦。对于50岁以上的离婚夫妻，则以人生的一些经典感悟和现实生活中真实事例予以开导，从解决高龄夫妻常见矛盾方面入手力争家庭稳定。遇到特殊情况，我们还应邀到当事人家中进行回访调解，使接受调解的家庭更加和谐稳定。更多的时候还通过电话微信互动交流，或为当事人推送有关家庭婚姻情感方面有正能量的快手主播，帮助他们树立正确的家庭观念。对于离婚双方有财产分配不公、任何一方权益受侵犯时，他们及时进行维权提示，保护被调解人的合法利益。通过两年多的不断探索，现已形成了“登记预约，评估调解，分类指导”工作流程，不但使离婚调解工作向规范化、程序化方向发展，还向着“劝和一对婚姻，挽救一个家庭，减少更多单亲儿童”的目标迈进。通过社区及市区妇联、司法局、综治中心的心怡工作室接转的婚姻家庭问题，我们在第一时间就近调解或者下村组进社区，上门服务。服务中心成立以来，深入乡镇街道、单位及学校开展讲座和培训上百场次。为了使调解工作有更好的社会效果，我们还从接受调解的1600余对离婚夫妇案例中，选编了《西峰区家庭婚姻评估调解200例》供离婚夫妇借鉴参考。编写了《婚姻家庭十大劝》快板以扩大宣传效应。
近年来，庆阳市区妇联、文明委、检察院、关工委等部门先后在心怡中心设立了妇女儿童心理抚慰中心、未成年人心理健康辅导站、青少年关爱教育服务中心、涉罪未成年帮教基地等专门机构，为对青少年开展预防犯罪教育、亲子及师生沟通、青春期心理行为干预等工作提供了组织保障。在具体工作中一般采用两种方式。一是对一般校内外的未成年人，由本人或家长联系，我们指定专人当面或者通过微信电话互相交流沟通，制定解决方案，提供解决办法，条件允许的则可以由心理咨询师利用专业手段当面开展心理咨询服务，从不同方面进行心理健康教育。对问题较重需要就医治疗的，我们则可以在医学方面的兼职人员指导下帮助当事人度过心理困难期。特别是因家庭问题造成心理障碍的未成年人，则又通过和家长的交流沟通解决未成年人的心理问题。近年来，先后接待这类未成年人及家长电话预约、线上咨询230人次，在校学生及家长心理咨询辅导180人次，接待青少年及家长咨询服务1300多人次，有效协调了亲子关心，绝大部分问题都得到了圆满解决。二是对涉案未成年人观护帮教。从2016年开始，庆阳心怡中心与庆阳市区人民检察院签订了观护帮教协议，先后采用一帮一的方式完成了160名涉案未成年人的观护帮教任务，并建立完善了心理辅导及观护帮教流程。一般是根据观护帮教的具体时限，要求当事人在帮教期内读一本《民法典》，每周与帮教人员微信或电话交流一次，每月由帮教人员当面训诫一次，每季度交回一份思想认识材料。帮教期满后，由帮教人员向检察院提交一份《帮教情况汇报》。帮教期满后，对部分当事人我们还开展多次回访工作，以确保涉案未成年人不再对社会造成危害.对面对涉案未成年人，我们的工作理念和目标是“帮教一年，受益一生，转化一个人，和谐一家子”。三是在亲子沟通和未成年人心理健康教育方面，主要采用预约咨询、入户访谈等方式开展工作，通过发挥老师和家长的作用，共同帮助未成年人健康快乐成长。另外，从去年开始，心怡中心还确立了“未成年人犯罪成因及预防对策”“留守儿童所处困境及心理帮扶”“传统家庭建设中如何贯彻落实家庭教育促进法”等研究课题，目的是为政府有关部门在预防未成年人犯罪、解决留守儿童面临困难以及家庭教育等方面提供科学依据和解决办法。
庆阳心怡社会工作服务中心是一项创新性工作，8年来共接触到形形色色的咨询调解案例1600多例，我们将这些咨询调解案例进行了归纳整理，选编了《典型咨询调解案例100编》并进行了综合分析，发现在市民群众中存在的问题主要有这样几类：一是法律维权意识淡漠，遇到具体问题不知道怎么处理，往往容易走向极端。二是亲戚朋友之间的经济往来比较随意，在复杂的经济关系中容易出现失误，等到上当受骗时追悔莫及，往往容易发生意外。利益面前抵制诱惑能力不强，等到上当受骗时悔之不及。三是家庭婚姻问题处理极其轻率，常常因一些微不足道的家庭矛盾就酿成很多家庭悲剧，给社会带来不稳定因素。四是部分老年人对构建和谐社会没有正确认识，错误地把构建和谐社会看成了构建以自己为中心的社会，给社会和家庭造成严重困扰。五是90后和00后青少年叛逆行为凸显，对于学业、职场的抗压能力脆弱。这一代青少年物质生活比较富裕，独生子女较多，在处理亲情关系时以自我为中心，缺乏敬畏感，在处理友情和爱情关系时又比较盲目，缺乏防范意识。部分青少年道德是非界限不清，亲情观念淡漠，家庭责任缺失，以致其言行和家长的要求产生矛盾。六是家庭教育问题突出，因为现在的家长大多都是80后，这一代人由于先天家庭教育缺失，在家庭教育中存有诸多误区。七是人们对以法治国没有准确的定位，大小事都谋求走司法程序，导致一些简单的矛盾纠纷形成恶性循环，给社会带来不稳定因素。通过对这些案例的归类分析，既为我们做好咨询调解积累了经验，也为调解矛盾提供了事实依据，在一定程度上也提高了咨询调解服务水平。
三、成效与反响
庆阳心怡社会工作服务中心已取得了一定成绩。2018年5月20日和2018年10月17日，《陇东报》以多篇报道和纪实对庆阳心怡社会工作服务中心的工作做了专题报道，如《心怡咨询 搭起公益爱心桥》和《做对社会有益的事》等。2020年5月9日、6月2日，《中国禁毒报》对庆阳心怡的禁毒工作做了专题报道。2022年5月17日，《中国妇女报》和国务院妇女儿童工作委员会以《甘肃庆阳公益组织探索社会服务新路径 退休“专家团”无偿为妇女儿童维权排忧》为题进行了专题报道。2022年5月，在庆阳市司法局的主持下，在庆阳市公共法律服务中心开设了未成年人心理健康教育援助工作室，庆阳心怡中心每天有专人值班接待，近5个月已经通过给种方式接访各类未成年人及家长120人次。2022年6月，在中共西峰区委政法委的指导下，庆阳心怡中心进驻西峰区综治中心，专门设立了婚姻家庭矛盾纠纷调解室和心理咨询室，专门为问题家庭和问题未成年人提供服务，近4个月来，已经利用不同方式接待问题家庭成员和问题未成年人110人次，是一些濒临破裂的家庭得到及时挽救，使一些即将辍学的未成年人回到了学校。由于工作成绩突出，先后15次受到省市区的表彰奖励，2021年庆阳心怡团队荣获甘肃省禁毒先进单位；2017年，庆阳心怡获甘肃省“终身学习品牌项目”、庆阳市“离退休干部先进集体”、庆阳市“志愿者服务优秀团队”称号。 庆阳心怡在西峰区及街办更是年年获得奖励，诸如“先进基层党组织”、“西峰区政法综治工作先进集体”、“优秀社会组织”、“禁毒工作先进单位”、“共建共驻先进单位”、“老科协工作先进集体”等。庆阳心怡专家团队成员荣获“甘肃省优秀党员”、“全国学习之星”、“全省最美‘五老’”、“全国平安之星”、“全市优秀志愿者”等奖励。8年来，庆阳心怡达到了“组建高端团队，惠及康乐民生”及“百人团队，千人受益、万人关注”的初心，形成了省市区领导视察调研的“亮点”以及地州市县参观学习的“名片”。
庆阳心怡社会工作服务中心在街办社区领导的大力支持下，省、市、区有关领导多次调研指导。这些成绩的取得只能说明过去，在今后的工作中，我们将以习近平中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，在化解婚姻家庭矛盾纠纷、维护妇女儿童合法权益等方面急政府所急，想群众所想，尽自己所能，做党和政府想做、老百姓期望的事，为迎接党的二十大的胜利召开做出更大的贡献。
四、探讨与评论
在社会治理中，社会组织推进社会治理工作的探路者、公共服务项目的实施者，更是培育公共精神，形成社会共识的营造者。通过调动积极因素、落实激励机制、加强引导管理等举措促进社会组织健康有序发展，能够进一步迸发社会组织在社会治理中的参与活力。
（一）党组织引领是社会组织发展的根本。在加强党组织领导核心地位前提下，实现社区中各种社会力量的有机整合，确保基层社会治理的稳定性和有序性。按照分类分级管理原则，在条件允许的社会组织中成立党组织，加强党的建设，实现力量整合，切实解决社会治理中与新形势不相适应的问题，才能从根本上确保社会组织健康有序发展，真正成为基层社会治理和服务的重要媒介。
（二）政府支持是社会组织发展的保障。政府加大对社会组织在社会资源、服务资源、资金保障等方面的支持力度。对于专业类服务型社会组织，政府可以加强合作，利用市场手段购买服务，并鼓励其开展经营性活动，扩大资金来源、提高运行能力。对于一些“草根”社会组织，政府应积极支持，利用法律法规明确其社会治理权利，促使其不断成长、成熟。也会为社会组织参与社会治理开辟一条新渠道。
（三）规范化建设是社会组织发展的基础。社会治理需要社会各界广泛参与，而社会组织是不可或缺的重要部分。针对不同性质的社会组织制定完善规范化建设标准，不断提高社会组织的自身建设水平、专业服务能力和自律诚信，促使社会组织在社会治理中发挥自身最大优势，为维护和谐稳定的社会环境做出更大贡献。