安全生产应急救援是指生产领域发生事故灾难后实施的应急救援。随着我国经济持续快速发展，重化工业化进程加快，我国安全生产事故处于多发时期，安全生产应急救援的任务十分繁重。安全生产应急救援体系包括安全生产应急救援管理体系、队伍体系、技术装备体系和政策法规体系，在当前更需要引起高度重视。
建立健全安全生产应急救援体系，可以实施快速、有效安全生产事故救援，最大限度地保护遇险人员生命，是一项得民心、顺民意的民生工程，意义十分重大。
第一，建立健全安全生产应急救援体系是实现安全发展的基础。"安全发展"是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现，这就要求国民经济和社会发展必须建立在保证人民群众生命财产安全的基础上。但我国目前正处在工业化发展阶段，在加强预防工作的同时，必须尽快建立坚强的安全生产应急救援体系，增强应急救援能力，最大限度地减少人民群众生命财产损失，这样才能确保安全生产目标的实现。因此，建立健全的安全生产应急救援体系，是实现安全发展的重要抓手。
第二，建立健全安全生产应急救援体系是应对突发事件的有效手段。尽管国家对处置突发事件非常重视，重大灾害发生后均能举全国之力加以应对，但突发事件伤亡人数仍处于较高水平，建立健全安全生产应急救援体系，可以大大增强救援手段，有利于实施高效、快捷、及时的救援，尽量解救事故中被困人员，对于减少生命损失、降低死亡人数，可以起到事半功倍的效果。
第三，建立健全安全生产应急救援体系的条件具备、时机成熟。经过多年发展，我国综合国力和财力大幅提高。同时，随着经济的发展，人民生活水平在逐年提高，人民群众在吃、住等基本需求满足的情况下，对保障生命财产安全的呼声十分强烈，迫切需要国家尽快提高对突发事件的处置能力，对人民生命财产安全给予强有力的保护。安全生产应急救援是一项社会公益性事业，是一项重要的民生工程，应当加大投入，加快建设。
建立健全应急救援体系，是应对突发事故，减少生命财产损失的重要途径，应将其作为十分紧迫的战略任务来抓，统筹规划，分步实施，理顺体制，加大投入，为经济安全发展和群众生命财产安全提供坚强保障。具体建议如下：
一、明确建立健全安全生产应急救援体系的思路。坚持以人为本、安全发展，按照中央、地方、企业、社会相结合，政府主导与充分发挥市场机制相结合的原则，充分利用现有应急资源，充分调动各级政府和企业的积极性，统筹规划，合理布局，整体设计，分步实施，建立起覆盖城乡、统一指挥、分级负责、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的安全生产应急救援体系，满足快捷、高效处置安全生产事故的需求，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，明显提高遇险人员生还率，为经济社会发展和人民生命财产安全提供坚强保障。
二、建立强有力的安全生产应急救援社会支撑体系。要重视社会志愿者的作用，充分发挥志愿者的就近优势，险时立即集结到位，在相关应急指挥机构统一指挥下，组织群众疏散，协助维持现场秩序，开展家属安抚和遇险人员心理干预，收集和提供事故情况，配合开展相关辅助工作。建议制定推进志愿者参与安全生产应急救援的指导意见，鼓励和规范社会各界从事安全生产应急志愿服务。把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入安全生产应急志愿者队伍。建立规范的志愿者管理制度，定期组织开展志愿者的培训和训练。
(作者系中国政策科学研究会副秘书长）