自深入基层服务群众“四项活动”开展以来,安徽省阜阳市界首市不断加强基层治理探索,以更高的站位、更大的力度、更实的举措推进“四项活动”,取得了一定成效。
聚焦“遍访贫困对象”,把困难群众放在心头
压实责任,全面走访。该市坚持以上率下,充分发挥市委、市政府主要负责同志带头示范作用,推动遍访工作不断深化。疫情防控期间,结合遍访工作,积极创新基层治理方式,探索出了“党带群建,十户联治”工作机制,即坚持以基层党建为引领,积极发挥村(社区)服务性、公益性、互助性社会组织作用,促进基层党组织和自治组织、群团组织、社会组织之间有效衔接、作用发挥。创新党组织领导下的基层民主协商形式,织牢村(居)网,划定村组格,以户区为载体、“十户”为单元、户长为纽带,构建共商共建、共治共享的德治、自治、法治相结合的社会治理格局。
改进方法,注重结合。该市坚持问题导向,结合巡视巡察整改、2019年末动态管理入户信息采集、“一达线两不愁三保障”以及饮水安全问题排查,坚持常态化遍访建档立卡贫困户、非贫边缘户和重点户等,真正做到发现问题、解决问题。活动开展以来,共遍访贫困对象21305户次,征求意见261条,发现问题2755个,已解决问题2667个,承诺解决问题8个,暂时无法解决问题4个。
强化督查,推动落实。开展脱贫攻坚工作督导6轮次,发现问题10类646条,形成督导通报13期。排查扶贫领域问题线索40件,党纪政务处分13人、组织处理32人。
聚焦“三联四建”,将社区治理抓在手中
以提升服务城市社区和居民能力为目的开展“三联”。制定《界首市“三联四建”活动三年规划》和《界首市“三联四建”活动2020年工作方案》,制定“三联四建”活动重点任务清单,每周发放提示函,提醒包联领导干部定期开展。截至7月9日,该市包联市领导为包联社区谋划三年“四建”方案54个、项目37个;走访社区78次,收集社区意见58条,帮助解决问题30个,走访联系居民56次,解决居民反映问题22个;选派340名市直单位党员干部到“三联四建”活动联系社区协助开展疫情防控工作,切实加强社区防控力量。
以提升城市社区治理能力为重点开展“四建”。实施“平安界首建设”工程,搭建“党带群建,十户联治”社会综合治理平台,动员社会组织和广大群众参与社会治理。疫情期间,该市共发动2.5万余名群众。实施“党群服务提升工程”,在界首市东城街道刘黄社区、东旭社区,西城街道解放社区、汪庄社区,颍南街道福通社区开展“贴心服务”试点活动,把原有的“柜台式”服务窗口改变为“客厅式”服务场所,增设读书角、手臂血压仪、扫码充电宝等服务设施,定期开展健康和法律咨询等服务。实施社区党建提质增效工程,利用“长三角一体化”政策红利,开展“党建引领基层治理实效化能力提升”培训班,组织全市37个城市社区党组织书记赴上海等学习基层治理、项目建设、党建发展等方面先进经验,并与上海徐汇区签订社区治理共建共享协议。搭建党员志愿者平台,发出《致全体党员的一封信》,倡议广大党员发挥先锋模范作用,主动到村、社区开展疫情防控。疫情期间,共有1.1万名党员志愿者投身防控工作,2.3万名党员志愿捐款202万元。
以突出活动实效为根本统筹谋划推进。制定《关于实施城市社区基层党组织“组织力提升十大工程”实施方案》,重点实施社区党组织书记能力提升、社区大党委规范化建设、党员志愿者作用发挥、书香党员驿站建设、党群服务中心提升、共治共建、服务群众项目建设示范、社区网格管理、社区工作者队伍建设、社会组织培育等十大工程。
聚焦“界首夜话”,以群众的呼声为命令
领导带头“话”。该市四大班子领导带头,市直单位、乡镇街道、村(社区)干部积极参与,形成了三级联动格局。在此期间,共开展“界首夜话”活动229次,参与群众3330人次。
形式多样“话”。在地点上,选择新时代文明实践站、党群服务中心、文化活动广场、“党小组之家”、耕读之家等;在内容上,围绕医疗卫生、教育、安全生产等民计民生的话题,深入特定群体,开展专题夜话,有针对性地听取意见、解决问题。如界首市卫健委开展了“健康夜话”,教育局开展了“教育夜话”,住建局开展了“工地夜话”,市场监督局开展了“质量安全夜话”等。
务求实效“话”。建立“两单一制”工作机制,严格要求各单位主动履职尽责,确保问题件件有回音、事事有着落。截至7月9日,通过开展夜话活动,该市共征集意见135条,收集问题347个,现场解决173个,限期承诺解决174个,全部纳入市委全会重点解决的十件实事之中,切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
聚焦“四送一服双联”,将复工复产落实落细
高度重视,精心谋划部署。制定企业开工“五有”(有专班、有资金、有物资、有预案、有制度)、“四严”(严格管理、严格监测、严格传播、严格责任)、“三个一”(企业一把手负责制、一日一调度、一事一方案)等。疫情防控期间,全市30名县处级领导干部包联重点企业71家、重点项目50个,收集梳理出问题76条,已解决75条,其中1条需要上级单位协调解决。梳理印制《涉企政策汇编》600多份发放到各企业,市领导带队到园区、进企业宣讲政策12场,不断提振企业抗击疫情、做大做强的信心。
建立服务专班,形成“三专”服务机制。建立企业复工服务“人社服务专员、疫情防控专员、党建指导员和选派党员干部”三员制度,22个部门成立了62个服务专班,组建400多名服务专员的队伍,其中金融专班出动2380人次,走访922家市场主体,对接融资需求21.57亿元,授信8.52亿元,实际放款5.54亿元。
多方发力,解决企业复工复产困难。筛选42家重点疫情保障企业,收集信贷资金需求,上报省直相关单位,累计对接资金72280万元。充分发挥32名非公企业党建指导员、19名市直单位选派帮扶干部、37名志愿者、70名医务工作者、70名“四送一服”专员的作用,共同帮助企业做好疫情防控工作。开展劳务经济调查,做好各园区用工信息统计,支持返乡人员就地创业就业。开展为您荐岗、送您上岗、接您返岗“三岗”活动,帮助企业解决用工难题。截至7月9日,该市已复工企业495个,其中,规上企业323家,复工率99.7%,应复尽复率100%;应上岗25827人,已上岗24048人,返工率93%。