网格化管理是创新社会治理与服务方式、构建社会治理体系与治理能力现代化的重要机制探索。近年来,玉龙县结合实际,加强网格化管理工作,创新基层社会治理方式,初步形成了共建共治共享的社会治理新格局。特别是在新冠肺炎疫情发生后,网格化管理方式迅速成为了基层防控工作的首选,经受了实践的检验,并通过在疫情防控工作中不断的创新发展,显示出群防群治、联防联控的巨大效能和威力。
新冠肺炎疫情来袭,你一定记住了以下这些场景:小区和村道入口的测温,出入扫二维码,微信群里不厌其烦的温馨提示,村里大喇叭、街道巡逻车反复播放的防疫知识,街边横幅上硬核却亲切的防疫标语……这些战“疫”细节,渗透在你身边的每一个环节。
为进一步发挥基层综治中心和网格员作用筑牢疫情防控第一道防线的作用,玉龙县委政法委在原网格化管理工作基础上,进一步织密织细网格,充分发挥基层综治中心及网格员在基层社会治理中的作用,有效开展疫情防控重点人群的排查管控和矛盾纠纷排查化解工作,切实提升网格化管理水平,推动了全县社会治理能力和疫情防控工作提档升级。
突出网格单元划分。充分发挥基层综治中心及网格员服务管理在基层社会治理中的基础性作用。按照“属地管理”原则和“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理”的工作要求,全县104个村(居)委会以村民小组为单元划分为1273个网格,以网格为基础,对辖区内所有居民开展全覆盖、地毯式、拉网式排查;城区94个住宅小区由71个县直部门挂钩联系,以楼栋为单元划分为若干网格,挂联单位每天深入到挂钩小区,逐户入户走访排查,认真开展出入登记,提高排查的精准度,坚决做到底数清、情况明;建立全覆盖微信工作群1665个,开展疫情防控线上防控以及相关法律法规知识宣传,联系服务辖区群众,加强正面舆论引导,积极向群众宣传报道有关政策措施和防护知识,提升群众疫情防控意识和自我保护能力,确保人民群众身心健康。
突出人员力量配置。充分发挥党组织引领作用和党员的先锋模范带头作用,积极调动村组干部、党员、妇女小组长以及村民小组长等网格员的作用,全县1274名网格员充分履行信息核查、政策宣传、协助管控、服务群众四大职能,开展遍访遍查,逐户走访,认真开展出入登记,提高排查的精准度;积极引导小区网格内党员、楼栋长、志愿者、物业公司工作人员及广大群众等社会力量参与,建立起立体化防控工作体系,实现地毯式排查,并做好监测、消毒、卫生环境管理等各项日常防控工作。
突出工作任务落实。强化社会矛盾及维稳隐患排查化解。建立信息排查常态化工作机制,各网格每日收集信息,由乡镇汇总后上报涉疫情不稳定信息。强化治安突出问题专项整治。积极配合公安机关围绕严重影响群众安全感的违法犯罪、涉黑涉恶犯罪、“黄赌毒”以及“两抢一盗”等犯罪行为,依法开展专项整治行动。强化特殊人群服务管理。以网格单元为基础,疫情期间动态掌握刑释解教人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人等各类重点人员群体,采用定向服务、分别管控的工作方式,有效预防和减少意外事件。强化打击处理涉疫情防控违法犯罪活动。强化民生保障及社情民意的收集。积极协助居民,排查梳理群众利益需求,通过对群众反映的问题进行实时采集与分类处置,打通服务群众的“最后一公里”。
在全民战“疫”行动中,全县上下通过构建起纵向到底、横向到边的防疫网格,打响了抗击新冠肺炎的“人民战争”。为确保各项工作落细落实,各乡镇紧紧依靠群众和广大党员,守土有责、守土尽责,内防扩散、外防输出,形成了群防联控、齐抓共治的工作格局。
黄山镇:工作千条线,辖区一张网
“流动人口众多,人员结构复杂,8个村(社区)、110个村(居)民小组,94个小区,23771户,75535人,摸清底数要多久?”黄山镇第一时间汇聚防控合力,实施“网格化”疫情防控工作。
按照农村社区和城市社区性质区分,在各村(居)委会全面推行“网格化”疫情防控,建立基层疫情防控工作组织体系,责任到人、联系到户,缩小网格,确保各项防控措施全面落实、不留死角。在村委会、社区张贴网格化服务管理示意图,在网格内醒目位置设置网格员公示牌,提升群众“知晓率”。以村(社区)“两委”成员、党小组组长、居民组长、党员等为工作主体,担任各级网格长,按区域划分,确保不漏一户、不漏一人。
挂联的13个小区、老旧居民区共设置57个网格,配备57名网格员,建立微信群57个,包含2085人,通过网格化管理补足了小区疫情防控短板,提升了小区治理效能。
九河乡:科技引领,提高管控能力
九河乡在全乡11个村委会、86个村民小组设置了11个二级网格,86个三级网格,村党总支书记、村委会主任为二级网格长,党小组长、村民小组长为三级网格长,并实行党员、村民代表包户,每名党员、村民代表挂包负责5—10户村民。通过建立微信群,健全完善信息通畅、责任明确的网格,借助通讯力量第一时间掌握村内情况。在此次新冠肺炎疫情防控工作中,网格化服务管理为人员行踪摸排、社区管控、居家管理等工作发挥了不可替代的作用。
目前九河乡已设置监控探头31 个,已覆盖国道G214线主要路段,计划在每个村民小组三级网格至少安装1个,在乡政府设立视频监控中心,进一步提高社会治安管控能力。
宝山乡:互助网格促脱贫
家住宝山乡果乐村委会长松一组的和贵红,因家庭条件困难,家中有栋老旧危房,却一直没有能力修缮,一家人只能住在老房内。经县住建部门鉴定,他家被列入CD级危房改造名单,并给予了改造补助。然而,钱的问题解决了,却一直找不到人帮忙拆建。村委干部在得知这一情况后,积极号召网格内的党员及志愿者组成一个特殊“拆迁队”,帮助他家拆除了旧房,并在危房改造竣工期限内完成了新房的修建,让和贵红一家住进了新家。
在疫情防控中,宝山乡紧紧依靠群众,充分发挥辖区村民代表和共产党员的模范带头作用,大力推行互助网格化管理,提高了疫情防控工作效能,实现管理的精细化、信息化。
奉科镇:三级网格形成维稳合力
按照“因地制宜、方便群众、便于管理”的工作思路,奉科镇结合村组、自然地域、人口规模科学划分网格片区,聘用村组网格员270人,分户包干,下沉到底,同时,为畅通与群众联系渠道,及时了解掌握群众所思、所盼、所急,创建了6个村级的网格化管理工作群。网格员依托工作群方便快捷地进行每日工作清单填报,由镇信息员负责收集整理信息、综合协调、检查督办及日常管理等工作,做到“第一时间发现问题,第一时间到位处理”,大量矛盾纠纷在初发和未发阶段便得到有效调处。
疫情防控中通过进一步建立完善网格化管理机制和村规民约“红黑榜”制度,认真落实各项工作措施,坚持一手抓疫情防控,一手抓稳控管理,有力推动了辖区社会大局的和谐稳定。
大具乡:一格多员,一员多能
自2013年以来,大具乡结合实际,在各村委会成立网格管理服务站,由支部书记任站长,每个站点设立网格管理员,把全乡3个行政村划分为31个网格、34名网格员,对各网格实行“一格多员”(网格员、人民调解员以及村治安协管员等群防群治队伍)的管理办法,并以10至30户为一个基础网格,用“十户联防”与“6995”现代通讯技术手段相结合的“群防群治新模式”。
在疫情阻击战中,大具乡固定乡、村、组三级网格化管理人员38名,并将各村党支部党员、村民代表纳入防疫队伍,编入每个网格,使全乡形成整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,使全乡防疫工作全覆盖、无死角。通过集中管理,条块结合,全乡防疫工作效率显著提高。网格化微信工作群的助力更增加了村民表达利益需求的渠道和途径,打通了服务群众的“最后一公里”,构筑起社会矛盾化解与社会矛盾调处的第一道屏障。
黎明乡:“1+1+1”网格化警务模式
为确保辖区矛盾纠纷排查化解、法治宣传等各项工作顺利开展,黎明派出所创新推出“1+1+1”网格化警务模式,即“一村一警一群”,建立“一个干警、一个村委会所有村小组长、一个微信群”的“微”网格。村小组长一旦排查到矛盾纠纷,立即在微信群内反映,干警即在第一时间了解辖区内矛盾纠纷,及时化解,防止矛盾升级,大大减少了“民转刑”命案的发生,为命案防控工作打下了坚实的根基。
巨甸镇:“一联三包”筑牢森林“防火墙”
按照“方便管理、无缝覆盖”的原则,巨甸镇将全镇划分为8个网格管理站120个网格,形成镇、村、组三级网格化管理,并结合实际将网格化管理运用到基层社会治理的各个方面。
从2015年起,巨甸镇坚持将护林防火网格化管理纳入常态化工作,严格执行网格化监管,并划分出111个森林防火网格,责任区划分明确,工作具体落实到人,镇干部包村、村干部包组、组干部包户的“一联三包”,做到网格化管理到位,筑牢了森林安全“防火墙”。
下一步,玉龙县委政法委将继续抓牢抓实网格化管理工作,在疫情防控和基层社会治理工作中进一步发挥作用,切实加强基层党组织建设,通过党建引领,充分发挥网格化管理工作的效能,推动提升治理水平,推进基层社会治理现代化。