“仁里集”共建共治共享一键通云平台引领乡村治理数字化；选派129名优秀党员干部担任第一书记，构建“头雁高飞、群雁齐飞”乡村治理格局；组建“党旗红”先锋队、“连心桥”服务队等七支队伍，画出共治“同心圆”……
2019年12月，从化区被中央农办、农业农村部等六部委列为全国首批115个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范县之一（广东4个）。一年多以来，从化区强化党建引领，注重系统集成，深化改革创新，坚持刚柔并济，积极探索“12347”乡村治理工作法，着力破解“谁来治、治什么、怎么治”的难题，全面提升乡村治理效能，推动全国乡村治理体系建设试点工作取得积极成效，为建设文明富裕的全国全省乡村振兴示范区提供有力支撑。
集成一个体系 建强党建“主心骨”
全面提升乡村治理效能，基层党组织发挥着关键作用。“我们坚持以党的组织体系全面覆盖治理体系，不断把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化成政策资源优势、项目资源优势、人力资源优势，形成一条线传导、一体化推进的党建引领基层治理体系。”区委乡村振兴办有关负责人说。
从化区注重组织体系建设，成立创建乡村治理体系建设国家试点示范区工作领导小组，建立以区委为领导核心，以镇街、村党组织为战斗堡垒，以村民委员会等自治组织为主体，以群团组织和社会组织为纽带，以各类经济组织为支撑，及驻村企业等相关单位共同参与的乡村治理组织体系，通过成立片区党委，建立党建一体化工作联动机制，实现区域内资源共建共治共享。
大力开展“头雁高飞、群雁齐飞”行动，统筹选派129名优秀党员干部担任第一书记；建立健全“村推镇（街）选区考察”金种子培养选拔机制，选育村支书后备干部“金种子”558名。设立区级乡村头雁培训指导中心，研究制定若干条“头雁”高飞训练实招，创新编印《头雁心语》等工具书13万余册，举办“头雁”培训197期8188人次，有效提高“头雁”政治能力和履职水平。
坚持区、镇（街）、村三级书记抓乡村治理，带头落实区四套班子领导挂点联系乡村治理机制，探索实行党员干部服务群众“四四工作法”和“六呼六应”模式，全面完善镇（街）干部包村、村干部包社、社干部和农村党员包户的挂点联系制度，确保“走村不漏户、户户见干部”，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
以生态设计小镇周边乡村为试点，推动成立联合党委，建立现代物业管理公司，构建生态家园智慧管理体系，探索乡村社区形态下的治理模式。以江埔街海塱村为试点，实施智慧片区管理示范点建设，提升海塱村治安联防的视频管理水平，实现治安视频无死角，探索乡村治理智慧管理方式。
同时，建成区级社会组织党群服务中心，打造一个区级社会组织培育基地和一个“慈善+志愿+服务+N”的众扶互助平台，进一步推动从化本土社会组织培育发展，探索乡村治理新途径。
打造两个平台 搭好治理“支撑架”
从化区聚焦乡村治理方式优化，创新打造线上线下相结合的党建引领乡村治理平台，激发党员、群众参与社会治理的主动性和积极性，构建党建引领基层共建共治共享乡村治理路径体系。
“我们着力打造‘指尖上’的乡村治理线上平台，建设‘家门口’的线下群防共治村级服务室，搭好治理‘支撑架’。”区委乡村振兴办有关负责人介绍。
“指尖上”的乡村治理线上平台坚持以大数据为支撑，以现代互联网技术为载体，试点打造集党务政务村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商于一体的“仁里集”共建共治共享一键通云平台，有效提升了村民参与村务建设的积极性。平台涵盖“我要知道”“我要说话”等八大功能模块，开通了7类23项“村级直办”事项，在线查询服务事项800多项，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。目前已覆盖全区100个村（社区），服务全区党员群众10万人，发布政务公开36782条，村务公开33647条，党务公开13926条，财务信息9823条，收集群众意见建议4676条，帮助群众解决生产生活问题5988件。
“家门口”的线下群防共治村级服务室则整合村党群服务中心、综治中心等基层资源，发动群众参与基层自治、群防共治，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，解决了一批历史遗留的难事、干部难断的琐事，基本做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2019年至今，全区村（社区）利用群防共治村级服务室议事5115次，形成决议5557件，执行落实5150件，落实决议涉及资金达2847万元，大幅提高了农村公共服务的水平与村民满意度。
坚持三治融合 找准治理“发力点”
从化区着力构建党建引领“三治”融合的乡村治理体系，综合运用传统治理资源和现代治理手段，打造人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。
坚持自治为基，激发乡村振兴活力。探索推行乡村治理“10员”机制，整合乡村治理、网格化管理等多项涉农资源，设立10类公益性岗位，让农民成为乡村的建设者、管理者和受益者。按照“六个统一”，在221条行政村全覆盖建设民主法治议事大厅，认真落实“四议两公开”和村居民代表议事制度，推进村级事务管理规范化建设。开展“探索乡村力量”活动，率先在全省提出乡村社会组织培育“九步法”，组织从化区乡建乡创微公益创投大赛，建立若干乡村社工站试点。
坚持法治为本，推动平安乡村建设。搭建区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务实体平台，在8个镇街设立公共法律服务工作站，在276个村（居）建设公共法律服务工作室，为全区各村（居）群众提供各项法律服务共计4194件次，累计服务对象约3.6万人次，参与化解矛盾纠纷158宗，提供法律援助17件次，推动全区276条村（居）100%创建成为“省级民主法治村（居）”，其中桥头村、莲麻村和西塘村被评为“全国民主法治示范村”。创新实施乡村“微检察”，成立全省首个公益诉讼观察站，率先推出“乡村检察官+公益诉讼观察员”工作机制，形成网格化履职的乡村微检察工作格局。
坚持德治为先，弘扬崇德尚善新风。加强全国新时代文明实践中心试点建设，系统构建“1个实践中心、11个实践所、274个实践站”的全域覆盖三级实践阵地，建成了全省首个高校新时代文明实践站、全市首个民政系统新时代文明实践所，打造了全国首个乡村宪法馆等1100多个文明实践点，带动新时代文明实践活动“遍地开花”。广泛开展最美妈妈、最美媳妇等“五个最美”评选活动，丰富乡贤文化，发挥榜样作用，引导村民明礼诚信、崇德向善。实施村史馆建设三年行动计划，率先建成南平、罗洞、格塘等一批留住乡愁、激活记忆、传承文化的村史馆，培养群众热爱家乡情感。
推行四项机制 当好农民“贴心人”
全面推进乡村治理，离不开机制支撑。从化区聚焦为群众队伍提供有力的制度保障，坚持把治理体系和治理能力建设作为重点，探索建立以党组织为核心，多元主体全面参与乡村治理的制度机制。
“网格化”联系服务群众机制由志愿者挂钩联系群众，依托现有的网格化体系，实现“人在网中走、事在格中办”，引导群众积极配合人居环境整治、抵制“两违”等重点工作。“闭环式”快速反应处置机制形成“即时监督—快速反映—随时处置”的闭环，志愿者实时上传发现问题，干部现场处置；无法处置的，逐级向上预警，由平台管理人员指令责任单位到场处置，实现基层矛盾纠纷、安全隐患等“一键掌控”。
以“多元化”共治会商协调机制为依托，建立党组织领导下的联席议事和协商机制，对项目开发、征地拆迁、收益分配等进行调解协商。发挥民主法治议事大厅、“一村一法律顾问”、新时代村规民约等作用，建立“1+1+1+N”大调解机制，由1名村“两委”干部主持，1名村法律顾问和1名志愿者协助，乡贤、村民代表等共同参与，化解矛盾纠纷，推动实现基层治理自治、法治有机结合。建立“梯队式”社会面防控等级响应机制，组织群防共治队伍开展自主防控、警民联防、区域联防、整体联防等立体防控，实现重点部位、重点路段、重点场所的巡防力量等级化投入。
组建七支队伍 画出共治“同心圆”
从化区坚持以人缘、地缘为纽带，充分发挥村民在乡村治理中的主体作用，分众式组建“七支队伍”，变原来由村干部管为全村一起管，凝聚多方面力量，加快善治乡村建设。以“七支队伍”为基础，目前全区已组建“724”群防共治队伍1925支，共有队员1.16万人，分众式参与乡村治理各项工作。
“党旗红”先锋队注重发挥党员干部在拆违治乱、经营致富等方面的带头作用，形成乡村治理战斗堡垒和中坚力量。2020年疫情防控期间，全区组织14091名党员，穿插至各村居“党旗红”先锋队，包组联户16.5万户，部署到277个基层村（居委会）1262个网格防控点广泛开展宣传、值守、排查、监测、消毒等，有效实现了疫情防控全覆盖。
“红袖章”联防队注重发挥治安联防队员“防火墙”作用，推动平安乡村建设。每日发动3000人次以上参与防控，依托社会治安全息防控模式，布控街面看稳守牢医院、公交站场、商业中心、学校周边等重点场所。
“连心桥”服务队注重发挥村里“两代表一委员”桥梁作用，265名代表、委员分赴各村居，多方筹措防控物资，疫情防控期间累计收集民意诉求76条，落实相关意见100%反馈。及时了解和收集社情民意，联系有关部门迅速解决影响村民生产生活的问题，避免问题堆积导致矛盾。
“平安哨”护村队注重对复退军人的关爱，让他们退役不“褪色”，继续发扬军人优良品质，协助村里做好交通劝导、综治维稳等工作，推动全区农村交通事故、死亡人数实现“双下降”。
“夕阳美”调解队践行新时代“枫桥经验”，充分发挥老党员、老干部、老代表、老教师等扎根基层、群众信赖的优势，2019年至今共调处基层矛盾纠纷1023宗，调解率接近100%，把问题解决在萌芽状态。
“巾帼”志愿队注重发挥妇女“半边天”作用，促进和谐文明家庭建设。疫情防控期每日发动800多人次上门为孤寡空巢老人、留守儿童、单亲母亲等群体送上暖心关怀。
“向阳花”宣传队注重发挥少年儿童作用，从小培养家国情怀，大手拉小手，向家人宣传疫情防控知识，及时协助辟谣清源。
一个体系，两个平台，三治融合，四项机制，七支队伍，从化区通过“12347”乡村治理工作法有效破解“谁来治、治什么、怎么治”的难题，推动全国乡村治理体系建设试点工作取得积极成效。2020年，从化区“仁里集”智能治理云平台成为全国乡村治理数字化典型案例，温泉镇入选广东省乡村治理示范乡（镇）名单，吕田镇莲麻村、太平镇格塘村等10个村入选广东省乡村治理示范村名单。