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浙江景宁:基层自治的三个妙招

近年来,浙江省景宁县坚持党建统领基层治理,以问题为导向,着重从广大村民最关心的民生实事、烦忧心事、矛盾纠纷等问题入手,党群合心,探索出老娘舅调解法、圆桌会谈制、说事工作室等实用管用的基层自治方法。

调解老娘舅 调出邻里好关系

“什么都不用说了,我要叫上老张几个一起去县里信访!”近日,看到自家农作物被损毁,东坑镇深垟村的老陈心里别提有多难受,他一刻也坐不住了,打算叫上其他10余名受损户,联合上访。

该网格的老娘舅孙发长听到后,立马安抚住老陈情绪,并召集村里其余的老娘舅们,挨家挨户走访、稳控受损户情绪、了解受损情况、听取诉求、制定调解方案……各项工作有条不紊地进行。

两个小时过后,孙发长召集农户、当事人召开了一场调解会,会上老娘舅出示的一份双方都认同的赔偿协议,成功化解了此次纠纷,原本眉头紧锁的老陈激动地对着孙发长说道:“真是太感谢你和咱们村的老娘舅了,这件事情关系到我们今年的收益,没想到你们能这么顺利地解决,让大家都满意。”

老陈口中的老娘舅,是深垟村10名党员自发组成的矛盾纠纷调解委员会。这份满意,来自于他们在实践中积累的丰富调解经验。

据悉,为加强村级自治,景宁县由村党组织牵头,将各个村分成若干网格,从网格中挑选有威望兼具调解能力的离任村干部、党员组成村调解委员会,长期帮助村民调处矛盾,确保村内矛盾现场有人员报告、有干部到场、有力量调解、有满意结果。

像老陈这样类似的调解会,在景宁136个村时常上演。“调解委员会不问时间、不问地点、不问大小,只要村民有矛盾有纠纷,老娘舅第一时间‘就位’。”东坑镇深垟村党支部书记孙伟平说道。渐渐地,老娘舅逐步得到了当地村民的信任,只要村里一有矛盾纠纷产生,越来越多的人会选择来到娘舅们面前说一说、评一评。

今年以来,景宁县136支老娘舅调解队伍已跨部门联合解决30多个信访矛盾,化解矛盾纠纷120多件,调解成功率达95.0%,预防纠纷80余起,在促进邻里关系和睦、村庄治安稳定等方面发挥了重要作用。

圆桌会谈 谈出发展“金点子”

“村里党员每个月都组织起来整治环境,咱们妇女同胞也不能落后!”景宁县大漈乡大漈村党员梅金芳在一次自家圆桌茶话会上,对前来喝茶的邻居们闲聊说道。

景宁县大漈乡是国家4A级景区,海拔1030米,素有“云中大漈”之称,茭白是当地村民的主导产业之一。每到茭白收割季,茭白叶及杂物的乱堆放极大影响了村容村貌,乡党委决定每月组织党员志愿者开展环境综合整治行动,发挥党员参与基层治理先锋模范作用。

这股整治之风引起圆桌会妇女同胞极大兴趣。“论整治卫生,肯定得靠我们妇女群众,几个大男人扫的肯定没有我们干净。”在梅金芳的提议下,该话题得到了在座其余姐妹的一一回应,怎么扫、从哪里开始扫,大家你一言我一语,讨论得越发热闹。

这样的圆桌会议,在景宁渐渐变成常态,各村妇联代表、党员代表、青年代表、村干部不分时段、不限地点地围成一桌,集中商讨着近段时间村庄发展重点、村民热议话题、村民利益诉求等话题。一个个村庄发展的金点子,化解矛盾的好方法,在圆桌会上产生。

如今,大漈乡村庄的环境,也随着妇女同胞的加入,变得焕然一新,环村绿道、入村口、雪花漈等,已成为了村民在饭后必走一走的休闲地。今年以来,大漈乡开展的“百街千巷”整治行动已整治点位120余处,清扫乱堆放垃圾12车,清理杂草300余平,出动800余人次。

“圆桌会议人数少、效率高、效果好,已成为村委研究村事、村民建言献策、表达利益诉求、化解各类矛盾纠纷的好平台”。今年以来,该县通过圆桌会,已研究解决重大事项60多起,产生村庄发展金点子140多个。

老叶说事 架起党群“连心桥”

“老叶,我们楼栋有户长期外出不在家,那他的保洁费我们怎么摊,你来给我们支支招。”近日,家住景宁总工会宿舍的王阿姨一大早就到“老叶说事”工作室反映问题。

了解清楚事实后,老叶带着王阿姨很快找到了社区居委会,经过一番商讨给出了2个保洁费平摊方式,并当场通过电话联系了户主,耐心说明后最终户主接受了其中1个方案,圆满解决了问题。

“街坊邻居愿意找我,那么我就要尽心尽责尽力帮助他们解决问题。”作为“老叶说事”工作室的发起人,叶庆荣是社区网格支部书记,也是一名热心的退休老党员,自工作室挂牌营业以来,来说事的群众络绎不绝,老叶书记每天忙并快乐着。在他的办公桌上,也满满当当摆放着日程表、记事档,白天里,他接待群众,晚上则入户走访解决问题。

“老叶说事”工作室的成立初衷,旨在通过“唠家常”的形式,在网格治理开展日常“问诊”的同时,鼓励网格党员亮身份、亮承诺、亮责任,达成“有事就能找到人”的美好愿景,引导干部、居民共同参与网格治理。如今,工作室以老叶书记为主,网格工作支部成员为辅,全面打配合、齐协助,每周一三五营业接待各类“疑难杂症”,其余时间采取预约工作制,调解家庭矛盾、邻里纠纷等,成为了居民办事的“爱心窗口”。

从单打独斗到群策群力。“老叶说事”工作室构建起了横向到边、纵向到底的“说事”体系,形成了以“说事”为枢纽,向上对接、向下延伸、全面覆盖的“说事网格”,搭建了政府和百姓之间沟通、理解和认可的桥梁。

如今,邻里纠纷少了、家庭矛盾缓和了、社区更和谐了,真正实现了把“连心桥”架在了群众心坎上。据统计,今年以来,共接待群众说事80余件,帮助解决“心头”事50多起。