案例点评：红河中院将“一项考核、两项机制、三项举措”有机融入自治、法治、德治相结合的基层治理体系，运用考核机制、多元解纷、便利群众等多方式助力中国特色基层治理，提高基层治理的法治化、专业化和现代化水平，发挥人民法庭的前沿阵地作用，绘就新时代红河“枫”景。
云南省红河州中级人民法院以“一项考核、两项机制、三项举措”为抓手，出实招、办真事，推进人民法庭建设，积极参与基层社会治理，服务乡村振兴。
一、一项考核，撬动工作，点燃法庭建设“催化剂”
考核是指挥棒，是风向标，更是催化剂，红河州中级人民法院制定《关于创建新时代“枫桥式人民法庭”实施方案》，明确考核细则，让考核成为撬动工作的杠杆。一是建立考核体系。聚焦“强基导向机制指标、诉讼服务指标、多元解纷建设指标、多元解纷激励指标、诉源治理制度建设指标、诉源治理成效指标”六大类指标，设立98项基础指标对应扣分指标、32项加分指标、4项一票否决，改变以往以案件数量作为考核主要指标的做法，以矛盾纠纷诉前实质性化解，实现案件诉讼负增长、慢增长为主要指标，建立符合法庭建设规律的考核体系。根据考核，法庭结合实际，精准发力，达到事半功倍的效果，近三年全州28个人民法庭收案18848件，占全州基层法院收案的21%，实现慢增长，2022年上半年实现负增长。二是强化结果应用。通过正向激励（加分制）和反向约束（扣分制），旗帜鲜明地褒奖实绩突出者、鞭策懈怠平庸者。设立“红黑榜”对“骏马”大力表扬激励，“蜗牛”加大问责力度，让考核不仅体现结果导向，也体现实绩导向。考出攻坚克难的好作风，赛出争先创优的好氛围。大屯法庭被表彰为全国、全省法院先进集体。黄草岭法庭庭长被表彰为全国法院人民法庭工作先进个人。
二、两项机制，靶向发力，走活多元解纷“一盘棋”
主动融入党委领导的基层社会治理大格局，建立两项机制，落实《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解纠纷促进条例》，强化诉源治理，打造多元解纷“红河模式”。最高人民法院周强院长视察红河法院时，对多元解纷“红河模式”给予肯定。一是整合力量，建立多元主体协同共治机制。高位推动《条例》的贯彻实施，通过任务分解、专项督查、量化考核等措施，压实责任，推动民商事案件“万人成讼率”指标和“无讼社区（乡镇）”考核纳入社会治理考评体系，深化多元联动。细化《关于深入推进多元化解纠纷解决机制创新发展的实施办法》，通过理念、平台、机制、程序、保障的“五个联动”，将审判资源与社会资源有机整合，拓宽纠纷解决渠道。搭建“网格排解、乡村自解、部门联解、法庭调解”的四级联调解纷机制，实现法庭解纷从被动向主动转变。二是内外联调，建立纠纷解决双向响应机制。实行专兼职调解员联用模式，整合两代表一委员、名人乡贤、法律工作者、人民调解员等调解力量，推动行业调解组织入驻人民法庭、法庭调解员进驻综治中心，实现司法确认与人民调解良性互动，全州设立14个诉调对接中心，416名特邀调解员入驻法庭参与调解。突出区域、民族特色，深化调解工作，发挥品牌效应。甲寅法庭打造“哈尼哈巴调解室”，聘请21名德高望重的“摩批”（哈尼语意为“智慧的长者”）为特邀调解员。大黑山法庭推行“阿卡卡”（哈尼语意为“居中处理、调解纠纷、制止、劝和”）调解法，围坐“火塘”双语调解，增加调解成功率。小新街法庭秉承“马背法庭精神”“代成平调解法”，绘就新时代哈尼“枫”景。2020年《条例》实施以来，全州法院诉前化解矛盾纠纷29708件，其中，诉前委派调解19619件，调解成功10568件，调解成功率53.86％，司法确认7719件。
三、三项举措，便民利民，做好基层治理“必答题”
发挥人民法庭前沿阵地作用，扎实参与乡村治理，争当基层社会治理的“排头兵”。一是设立共享法庭，让诉讼方便群众。“一屏，一线，一终端”，建立“共享法庭”，创新在线开庭、云端调解，实现“诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”。法治护航“三农”发展，针对土地承包合同纠纷、侵害集体经济组织成员权益纠纷等问题，及时发出司法建议。二是做实巡回审判，让司法贴近群众。延伸法庭功能，在村委会、派出所设立“法官工作站”，强化庭所共建。“点线覆盖，巡回审理”，在田间地头开庭，在床头榻下调解，为创建“无讼乡村”提供司法服务，让老百姓真切感受到司法关怀。2021年巡回审理案件6364件，巡回率79.72%。三是加大普法宣传，让法律惠及群众。普法深入村寨、走进日常，切实为民排忧解难。新街法庭开展“以法之名·守护梯田”普法活动，甲寅法庭做实线上宣传栏目“哈尼法官说”，讲好法治故事。2021年，累计开展各类集中宣传活动86次，发放宣传资料2万余份，现场提供法律咨询5000余人次，播放法治宣传片300余次，累计观看人数达8000余人次。