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探索新路径 实践新模式 着力打造基层社会治理共同体

综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台,是深化平安建设的重要支撑。近年来,临泽县突出“实体、实战、实用、实效”要求,打造集矛盾纠纷调处中心、社会心理健康服务指导中心、智能化社会治理中心为一体的县综治中心,积极探索具有临泽特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式,平安建设取得一定成效。自2005年以来,连续四届16年获全国平安建设表彰奖励,2021年被命名为平安中国建设示范县,第二次捧得“长安杯”。

建实体,打造协调联动“综合体”

基础不牢,地动山摇。临泽县始终把县、镇、村(社区)三级综治中心规范化建设、实体化运行作为建设更高水平平安临泽的奠基工程,坚持以“六有八化”为目标,协调组织、编制、财政等部门定编制、定职能、定岗位、拨经费,推动县镇村(社区)综治中心100%实现规范化建设、实体化运行。明确防控体系创安、平安细胞创建、治理机制创新、法治环境创优等工作职责,建立首问负责、工作例会、协作配合、请示报告等10项制度,实行日常考核、实地考评、清单考量“三考”融合模式,形成全周期跟踪督办问效工作流程,着力解决综治中心“干什么”“怎么干”的问题,激发各方参与的主动性、积极性。

构建“综治中心+网格化+信息化+便民服务”工作体系,通过“定人、定格、定责”,建立以党建为核心的“一核多元”全要素网格804个,配备专兼职网格员1120名,拓展网格功能,细化网格职责,推动力量下沉、资源下沉、服务下沉,使基层综治中心真正成为社会治理、维护稳定的实战平台,全县形成社会治理“一张网”调度、矛盾纠纷“一站式”化解、群众诉求“一条龙”服务的工作格局,推动问题联治、工作联动、平安联创。

重实用,构建纠纷化解“终点站”

刘某等24人受李某雇佣,在某工地务工后,多次催要务工款未果,便将其诉至法院。在接到刘某等人诉求后,临泽县法院立案庭按照“四分流一中心”多元解纷机制要求,第一时间将案件分流至临泽县综治中心进行调解。在调解人员的努力下,双方当事人达成协议,从接到案件到结案未超过4小时就顺利得以解决。

矛盾纠纷化解是国家、社会长治久安的基础性工作。实现矛盾纠纷处理得早、化解得了,是推进市域社会治理现代化的重要命题。为做好人民调解工作,临泽县不断创新发展“枫桥经验”,建立健全“中心吹哨、部门报到”工作体系,创新推出“强化党建引领、加强前中后三端管理、推行五员五步五级调解考评”的“一核三端五调”闭环管理模式,落实“四分流一中心”及“三调联动”、司法确认、个案补贴等制度,广泛推广“七法四必访”、民主说事会等调解方式,整合社会治理资源、动员社会各方力量建立“五纵十横”大调解工作体系,评选挂牌党员中心户877个、综治(法治)中心户4776户、选聘人民调解员1074名、便民服务代办员76名,促使矛盾纠纷调成率保持在99%以上,70%以上民商事案件实现诉前调解结案,实现了“小事不出村,大事不出镇,难事不出县”。

抓实战,建强治理调度“指挥所”

织好“一张网”,惠及“千万家”。临泽县综治中心主动适应信息化、智能化发展新趋势,建设智能化社会治理中心,整合各类平台资源,接入数字政府、平安甘肃信息化支撑管理平台、张掖雪亮工程政法(综治)分平台、公共安全应急管理指挥平台、社会治安智能化管理系统,打造集数字政府、社会治理、城市管理、指挥调度、会议会商等功能为一体的综合指挥平台,运用智能化手段,对收集的各类信息数据进行分析、会商、研判,精准预测预警安全隐患事项,推送有关智能部门及时预防处置,实现了社会治理由事后应急向事前预警、被动应对向主动预防、单一管理向综合治理的转变。

“雪亮工程”是守护人民安宁的“千里眼”。为守护好群众安宁,服务群众生活,县综治中心提请县委、县政府连续8年将“雪亮工程”列入民生实事项目,投资6000多万元,推动实施公共安全视频监控、智慧安防小区、智能化社会治理中心等项目,架设整合接入高清视频监控2236路,重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%,在县综治中心指挥大厅、公安局110指挥中心建成县级“雪亮工程”共享平台,协调推动县城管执法局、交通运输局和7个镇建成分平台,在76个村(社区)、10个派出所建成视频监控室,实现了公共区域视频资源分级授权、联网共享、深度应用。特别是在疫情防控期间,通过雪亮工程监控探头,可以对辖区内重点区域进行有效监控,能及时发现人员聚集、扎堆或不戴口罩出行等情况,并通知邻近网格员或民警前往劝阻,“智能化”防控为社区工作提供了许多便利条件。近五年来,全县传统侵财类案件破案率提升60%,“两抢一盗”刑事案件发案率下降80%,广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

求实效,筑牢平安建设“桥头堡”

良好的社会心态是社会发展稳定的前提。临泽县综治中心抢抓全省社会心理服务体系建设试点县机遇,坚持“全面推进,重点突破”的原则,建成县社会心理健康服务指导中心,组建以“四支队伍”为支撑的多元化社会心理服务团队,健全以“八项机制”为内容的全程化社会心理服务工作机制,根据服务对象的不同需求及心理健康状况,在各个辖区开展心理服务和心理疏导,同时,一大批心理服务志愿者积极参与到社会心理服务活动中,初步形成了以县级中心为龙头,联系机关企事业单位,辐射乡镇、村(社区),纵向到底、横向到边的社会心理服务大格局,全方位开展心理咨询、心理调节疏导、心理危机干预,实现企事业单位干部职工、中小学生、特殊人群三个全覆盖,构建起社会心理健康全程服务链,筑牢预防社会风险和违法犯罪的“社会心理防线”,全面培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。心理咨询,这个听上去有些“高大上”的事儿,如今在临泽县变得很“接地气”。

在此基础上,持续深化“平安细胞工程”“平安五小工程”创建活动,每年命名表彰奖励优秀“综治(法治)中心户”100户,探索推行“一村一警一员一顾问”机制,开展“敬比赛夸、评花赛花”“晒被子·比孝心”等精神文明创评活动,完善特殊人群救治救助监护机制,实现精神障碍患者第三方责任险、救治费用财政兜底、监护人“以奖代补”全覆盖,采取“互联网+”模式深入开展平安建设宣传活动,积极营造全社会关注、支持、参与平安建设的浓厚氛围,真正做到了积小安为大安,全县平安单位、平安村(社区)、平安医院、平安校园创建率分别达97.6%、97.4%、91.7%、100%。

唯有实干,不负韶华。临泽县综治中心将以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进市域社会治理现代化,努力建设更高水平、更高质量的平安临泽、法治临泽,真正让15万枣乡儿女都能感受到平安所带来的欢乐祥和、温暖幸福。