一、背景与起因
近年来，渌口区积极探索“人防、技防、物防”相结合的社会治安防控体系，从群众关心的“小平安”抓起，以片区大巡逻、警地联合巡逻、派出所夜间巡逻、镇村干部巡逻、巡特警全天候巡逻和区直单位参与城区夜间巡逻“六大系列”巡逻为抓手，全面提升社会治安防控水平，切实织牢公共“安全网”。
二、做法与经过
（一）全方位联动，确保“安全网”无缺位。坚持高位推动、部门联动、基层发动，形成责任层层压实、工作环环相扣、干群人人参与的大巡逻模式。
坚持高位推动。始终将平安渌口作为金字招牌打造，以区委名义下发平安建设实施意见，将“六大系列”巡逻作为提升全区社会治安防控水平的一项基础性工作。成立领导小组，领导小组下设办公室，统领负责组织、指导、协调、督查“六大系列”巡逻活动，统筹制定时间表、路线图、任务书，统一配发巡逻服、袖筒、警棍等巡逻设备。
坚持部门联动。构建以政法机关为主体、区直单位共同参与、区镇村三级相协调的巡逻联动机制。各相关单位、各镇均相应成立相关工作机构，制订切实可行的巡逻实施方案，进一步细化组织保障、目标任务、时间地点、工作要求。
坚持基层发动。全面调动区、镇、村、组四级干部、辖区企事业单位、全区群众等各种群防群治力量。今年来，共出动警力8100人次、警车1200台次、区镇村干部21000人次、群众志愿者14000人次，真正形成“平安渌口人人参与、渌口平安人人共享”的工作格局。
（二）全时空开展，确保“安全网”无空档。坚持“平时”常态化巡防和“战时”集中攻坚相结合，构建张弛有度、重点突出、常态长效的大巡逻机制。
每天巡。渌口城区由区公安分局牵头组织巡特警大队在城区主干道、背街小巷开展公安机关城区社会治安巡逻专项行动；渌口镇牵头组织城区各单位（每个单位每两月1次，全年共6次），晚上7：00-10:00，分两条路线，开展城区单位夜间巡逻活动。每周巡。由区公安分局牵头组织辖区派出所在重点时段（每年4月上旬—5月中旬、9月上旬—10月中旬）每周4晚，平常时段每周2晚，到所辖镇、村（社区）开展公安机关农村社会治安夜间巡逻专项行动。
每月巡。每半月，各镇组织镇村干部、党员组长和志愿者开展1次镇村夜间巡逻活动。每月，各镇组织辖区派出所、交警中队和村（社区）开展1次社会治安警地联合巡逻专项行动。
每季巡。由区委政法委牵头，每个季度最后一个月，开展以片区为单位的农村社会治安大巡逻专项行动，组织公、检、法、司、交五个部门60余名干警，到每个片开展设关堵卡、警车宣传等巡逻活动。今年来，通过武装巡逻常态化，切实加大巡逻密度，现场抓获违法人员25人，查处案件40余起，让广大群众真切地感受到巡逻队伍时时刻刻都在身边守护安全。
（三）全区域覆盖，确保“安全网”无死角。坚持巡逻“全覆盖、无死角、无盲区”，从体、面、线、点全面延伸拓展，营造家喻户晓、人人皆知的大巡逻氛围。
拉开框架。构建城区+农村两大巡逻版图，层层细分片区，拉开巡逻框架，将全区划分为朱亭、淦田、南洲、渌口、河西五大片区，将八个乡镇辖区划分为200余个村（社区）单元网格，切实做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户。
拉大空间。依托“雪亮工程”和“平安智慧乡村”建设，充分利用视频监控系统作用，与地面巡逻形成叠加效应，最大限度消除防控“盲区”。同时，依托电视台、网站、微信群等各类媒体，加强工作宣传力度，不断提升巡逻工作知晓率、影响力，真正构建起“空中有监控，地面有巡逻，媒体有宣传”的全方位、全覆盖、立体化治安防控体系。
拉长队伍。科学配置警力，合理调配班次，保持车巡步巡相互衔接、人歇车不歇的工作状态。充分发挥公安派出所、巡特警警车、摩托车的机动灵活优势，架设起一张打通城区主动脉、疏通社区毛细血管的巡逻防控网，全区镇、村共100余支各级治安巡逻队伍，活跃在大街小巷、乡间小道。
（四）全过程督查，确保“安全网”无漏洞。坚持“巡逻巡到哪、督查督到哪、考核考到哪”，采取“现场督、入户抽、电话问”的督查方式确保大巡逻实效。
现场督查。区委政法委把全区系列巡逻活动的开展情况纳入年度平安建设工作考评，其中对镇巡逻情况4分，对区直单位巡逻情况6分，并组织人员对各类巡逻情况进行随机现场督查，今年共有12个区直单位因未按时参加城区夜间巡逻被区平安办通报批评。
入户抽查。采取每个镇抽4个村、每个村抽6户的方式，区平安办分两次到8个镇入户进行抽查，抽查群众对治安巡逻看到情况、巡逻入户安全宣传情况，确保巡逻活动实打实入户。
定位巡查。区公安分局设巡防办，对参加巡逻的警车和警用摩托车安装定位系统，实现对巡逻的轨迹跟踪，要求每次巡逻必须到辖区的三个村，每个村进10户群众，并对巡逻情况实行一周一通报，对未按要求开展巡逻的派出所所长进行约谈。
三、成效与反响
（一）干群距离拉得更近。全区坚持“我为他人巡一天，他人为我巡一年”的理念，着力构建了区、单位、镇、村、居民五级志愿巡逻体系，新增党员干部、群众等各类志愿巡逻人员1.4万人，通过共同参与治安巡逻，主动走进群众家中，面对面交流，获得了广大群众的良好反响。
（二）治安隐患抓得更早。通过开展系列巡逻，主动搜集掌握群众身边可能出现的治安隐患线索，并建立“多方收集、分类处置、限时反馈”工作机制，做到抓早抓小，及时解决并回应群众关切，切实把治安隐患解决在萌芽状态。
（三）“平安”名片擦得更亮。通过 “六大”系列巡逻的深入开展，群众的获得感和安全感进一步提升。自2016年以来渌口区已连续五年在省公众安全感测评排名全市第一，连续16年保持省平安县，平安已成为渌口区最亮丽的名片。
四、探讨与评论
（一）党政重视是基础。渌口区委、区政府坚持把提高群众安全感工作作为一号工程来抓，与经济建设工作同安排、同部署、同考核，做到规格高、投入大、奖惩严。区委常委会、政府常务会多次专题研究群众安全感工作，以区委文件下发了提高群众安全感工作的实施意见及考核办法，明确任务和责任、奖惩措施和标准，为“六大系列”巡逻开展打下了坚实基础。
（二）责任落实是根本。提升公众安全感是一项系统工程，需要多方协作，强化责任落实，才能确保各项工作任务落到实处。区平安办根据区委要求，制定全区“六大”系列巡逻方案，明确了各镇村、政法单位、区直单位、各派出所、巡特警大队开展巡逻工作的具体职责，真正做到了治安巡逻工作个个部门参与，人人责任上肩。同时，由区委办会同政法委、政府办、纪委、组织部等部门，定期和不定期对巡逻工作落实情况进行督查，并将治安巡逻工作与全区绩效评估挂钩，确保了巡逻责任落到实处。
（三）发动群众是关键。巡逻活动一般都是在夜间开展，为提高广大干群参与的积极性，区平安办将参与巡逻情况作为区镇两级平安家庭评选的内容之一，参加一次给予1分的加分，对评为平安家庭的进行授牌和奖励，同时对在参与巡逻过程中干群发生的见义勇为行为，在全区性的大会上进行表彰，积极弘扬社会正能量，切实提高了群众的参与度和荣誉感，激发了群众参与的热情。