一、背景
近年来，深圳市盐田区贯彻执行国家、省、市关于实施公共文化馆总分馆制的有关要求，于2018年印发了《盐田区文化馆总分馆制建设实施方案》，明确总分馆建设“三个统筹”“五个统一”的目标任务和“1+5+18+N”建设模式，要求建成“N”家社会分馆。盐田区文化馆通过总分馆制建设统筹全区公共文化经费、人员、资源，统一领导管理、服务目录、资源配置、人员培训、绩效考评，逐步实现基本公共文化服务均等化和标准化，保障人民群众基本文化权益。
在实现文化馆总分馆制在街道、社区全覆盖的基础上，盐田区文化馆立足于盐田区实际，依托社会力量，充分利用社会上优质的文化场馆资源，探索开展社会分馆建设。
二、具体做法
2020年，盐田区文化馆正式启动社会分馆建设，在面向社会公开征集、实地调查研究的基础上，积极探索吸纳可面向公众开放、为公众提供文化服务、条件较好的社会文化场馆作为盐田区文化馆社会分馆，以盘活社会文化资源，促进资源共享。
（一）规范建设服务标准
为促进社会力量参与公共文化设施建设，盐田区出台《盐田区文化馆社会分馆暂行管理办法》《盐田文化馆社会分馆服务标准》等管理办法及服务标准，从制度层面规范文化馆社会分馆的建设和管理，更好地发挥社会分馆在公共文化设施建设和公共文化服务供给等方面的作用，为推进社会文化馆建设工作提供有力的制度保障。
（二）广泛征集社会资源
盐田区的社会文化场馆设施资源比较丰富，且不少社会文化场馆具有独特性、专业性等特点，但大都只是面向企业内部员工开放，市民群众难以进入参观或参与相关文化活动。盐田区文化馆主动到辖区内社会文化场馆走访交流，同时在政府网站发布关于申报文化馆社会分馆的公告，在公告中明确社会分馆的建设规范、服务标准、经费保障、申报条件及申报程序，面向全社会公开征集优质文化场馆资源，扩大社会分馆建设的公众知晓度。根据社会申报资料，组织专家通过查看资料、实地走访、座谈交流等方式进行评审，以专业性、普惠性、独特性为准则，择优遴选确定盐田区文化馆社会分馆。
（三）开展特色文化服务
截至2020年底，盐田区已建成传统文化分馆、习学文化分馆、钱币文化分馆、唐卡文化分馆、环保文化分馆、健康文化分馆等6个主题社会文化分馆，各个社会文化分馆根据本馆特色，面向公众开展公共文化服务。
1、传统文化分馆。与盐田紫禁书院共建共享盐田区文化馆传统文化分馆，该分馆面向社会公众开展国学、茶艺等传统文化教育培训；书画、工艺美学等文化讲座；诗歌朗诵、艺术沙龙分享等文化活动；手工艺互动体验和传习活动等。
2、习学文化分馆。与习学书院共建共享盐田区文化馆社会分馆，该分馆为公众开展公益经典能量诵读、公益经典亲子共读、千人经典诵读、公益国学夏冬令营、传统文化知识竞赛等文化活动，与时俱进将国学与现代生活相结合，普及中华传统文化知识，弘扬中华传统美德。
3、钱币文化分馆。与深圳市中经文化艺术有限公司共建共享盐田区文化馆钱币文化分馆，该分馆陈列展示了夏商周至现代的历代钱币1000多枚（张）贝币、刀币、圆钱、铜元、银币、铜币、古钱、纸币等中国钱币实物，基本涵盖了中华古钱币文化的整个历史过程。这些中国钱币既是见证历史兴衰的珍贵实物资料，也是铭记历史最好的载体，让市民能够直观感受中国钱币历史文化的深厚内涵。
4、唐卡文化分馆。与深圳市嘉长源国际文化产业园有限公司共建共享盐田区文化馆唐卡文化分馆，该分馆主要分为唐卡艺术馆、国际文化展览中心、唐卡画室（创作室）、唐卡教学室、咖啡书吧等。该馆陈列展示了古代现代、国内国外几百幅珍贵的唐卡艺术品，让市民群众能观赏和领略唐卡这项国家级非物质文化遗产。
5、环保文化分馆。与深圳市环保科普教育基地盐田馆（深圳市能源环保有限公司盐田垃圾发电厂）共建共享盐田区文化馆环保文化分馆，该分馆主要分为综合楼展厅，科普连廊以及环保厂区三个部分，立足厂区内的大型科普教育基地，率先开展垃圾焚烧处理行业开放式参观，以互动体验方式让市民直观了解垃圾焚烧过程、烟气处理流程，普及垃圾分类和焚烧环保知识。
6、健康文化分馆。与深圳市消毒清洁科普教育基地（深圳市安多福消毒高科技股份有限公司）共建共享盐田区文化馆健康文化分馆，该分馆规划有消毒实验室、医疗消毒防护、国防消毒防护、生活消毒防护、养殖消毒防护等7个科普专区，全面涵盖消毒防护在各个领域的操作。全场采用国际先进声光电系统，设有超大3D影像投影，多台影像交互操作设备，细致地展示消毒防护的具体操作。该分馆全年面向群众开放，定期开展公益性消毒清洁教育普及活动，使参与的群众能够学习知识、动手操作、亲身体验，提高群众的消毒清洁意识，做好疾病预防。
（四）强化督导检查考核
盐田区文化馆总馆定期对社会分馆开展公共文化服务情况、经费使用情况进行监督检查，对社会分馆的公共文化服务情况进行日常评估和考核，开展服务对象满意度测评，考评结果作为下年度资金分配的参考。同时，社会分馆实行“能进能出”的灵活机制，社会分馆年度公共文化服务考核合格者可延续其社会分馆资格，考核不合格者可不再延续其社会分馆资格，以促进社会分馆主动谋划、积极开展特色文化服务。
（五）注重文旅融合发展
盐田区文化馆社会分馆建设与全域旅游示范区建设相结合，在开展公共文化服务过程中转变观念、拓宽思路、创新服务，注重文化和旅游公共服务融合。
盐田区文化馆传统文化分馆、习学文化分馆、钱币文化分馆、唐卡文化分馆、环保文化分馆、健康文化分馆等6个主题社会文化分馆各具特色，特别是钱币文化分馆、唐卡文化分馆、环保文化分馆，具有稀缺性，能吸引游客前来参观。盐田区充分发挥社会文化分馆的文化和旅游双重特质，营造城区文化氛围、提升城区文化品位，把社会分馆列入盐田全域全景旅游地图、盐田手绘文化地图，形成新的旅游路径。
加强各项文化活动与辖区旅游企业资源对接，形成高效引流效应，带动旅游消费提升。例如，观看盐田区文艺精品演出季等文艺演出的市民或游客，可以凭入场券或微信免费抢票信息到住宿、餐饮等旅游企业享受折扣优惠；每场文艺精品演出也会预留部分门票作为辖区住宿、餐饮等旅游企业馈赠给消费游客。
（六）加强数字文化服务
社会分馆充分利用盐田区文化馆云服务平台开展公共文化线上服务。在盐田区文化馆线上数字服务平台为每个社会分馆设立专门页面，介绍社会分馆的服务内容、详细地址、免费开放时间等内容，社会分馆在平台上发布活动信息，市民群众可以在网上报名参加，形成线上线下互相结合的社会文化分馆服务模式。
三、主要成效
（一）实现文化多元供给
盐田区文化馆与社会力量共建共享社会分馆，充分利用社会的丰富资源和优质服务，更好地发挥社会力量的创造性，有力推进了公共文化服务供给主体及服务内容的多元化，既能大力提升公共文化服务质量，又能满足公众多元化和个性化的文化需求。
（二）拓宽文化设施覆盖
盐田区通过将政府和企业资源深度融合，大力培育和支持优秀社会文化场馆，广泛开展文化馆社会分馆建设，使社会分馆作为国有文化馆的有效补充。2020年，盐田区通过共建共享文化馆社会分馆，增加公共文化设施面积47000平方米，这样既提高了公共文化设施网络覆盖率，还进一步完善了15分钟文化服务圈，实现了文化设施广覆盖。
（三）塑造文旅融合品牌
盐田区文化馆社会分馆既是文化场馆，也是旅游景点，是具有文化和旅游双重属性的公共文化设施。在当前全域旅游的大背景下，盐田区把文化馆社会分馆列入盐田全域全景旅游地图、盐田手绘文化地图，向游客推介并提供社会分馆等文化场馆的公益文化服务，吸引游客积极参与。充分利用社会分馆文化资源，以文促旅，社会分馆成为旅游打卡点，丰富了旅游资源，提升旅游吸引力，助推旅游事业发展。
（四）数字平台延伸服务
盐田区文化馆云服平台具有资讯动态、活动预约、线上云辅导、场馆预订、线上云展览、直录播、抢票投票等页面和相应功能，盐田区文化馆社会分馆可充分利用云服务平台，发布各类信息，接受评价反馈，有力促进供需精准对接，提升供给能力和水平，为市民群众提供“零门槛”“零距离”“全开放”的公共文化服务。
四、专家评论
王惠君（广东省文化和旅游公共服务专家委员会委员、广东省立中山图书馆馆长）：
社会力量参与公共文化建设是《公共文化服务保障法》以及我国公共文化政策提出的公共文化建设原则，公共文化建设主体责任是政府，但是仅靠政府单一投入难以满足当前社会多元文化需求。近年来文化馆事业高速发展，取得了显著成绩，但在基层文化馆建设仍然面临着政府投入不足、资源不均、效能不高的普遍问题。深圳市盐田区文化馆探索开展社会分馆建设，为我国文化馆未来社会化发展提供了实现路径。
1、“盐田实践”破解了基层文化馆建设的困境。目前，除了政府持续加大对公共文化建设的投入，充分调动社会力量的积极性，鼓励社会力量参与公共文化建设，至关重要，它是公共文化建设的有益补充，能够突破公共文化建设和服务的单一性，能够提供更加丰富的公共文化服务和产品。从盐田文化馆社会分馆的建设来看，通过社会力量参与，它丰富了文化馆总分馆体系，同时也形成了更具有特色的服务内容。
2、“盐田经验”为推进社会力量参与文化馆事业发展提供了借鉴。注重顶层设计，政府出台相关政策，加强文化馆社会分馆的建设和管理；加强专业指导，文化馆把社会分馆被纳入到文化馆总分馆体系后，可以得到的政府文化资源和政策支持；强化监督考核，文化馆定期对社会分馆开展公共文化服务情况、经费使用情况进行监督检查，以促进社会分馆主动谋划、积极开展特色文化服务。
3、“融合发展” 让文化馆事业充满活力。盐田区把文化馆社会分馆列入盐田全域全景旅游地图、盐田手绘文化地图，向游客推介并提供社会分馆等文化场馆的公益文化服务，社会分馆既是文化场馆，也是旅游景点。通过以文促旅，丰富了旅游资源，助推旅游事业发展。