开栏语
在推进社会治理工作中，西山区形成了一批各具特色的创新做法，9月29日起，昆明西山发布推出“社会治理看西山”专栏，对《西山区社会治理创新案例》进行展播，运用典型引路法，发挥示范带动效应，为建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区作出突出贡献。
今天，推出的是案例七：“一网六合”推进基层社会治理新格局。
一、基本情况
棕树营街道六合社区筹建于2019年3月，同年8月正式成立，是一个新旧小区、城中村并存、构成相对复杂的新建社区。社区党委下设三个党支部，共有党员182人。双报到双报告党组织9个，党员268人，六合社区以党群服务中心为依托，以增强基层社会治理能力为目标，积极探索“党建+社区治理”新思路，初步形成“一网六合”社区工作法，有效推进基层社会治理新格局，2021年获评“云南省第二批城乡治理现代化试点”。
二、做法和经验
1、思想宣传汇合，立心铸魂涵养居民精气神
社区以阵地建设为依托，通过党员活动室、新时代文明实践站组织开展党员群众思想教育活动，动员居民群众参与到社区建设中。通过区域化党建合作形式，创建集党员学习教育中心、党员志愿服务枢纽、党群文化众创空间、社区党校实践基地、网上党支部、“三会一课”六大功能于一体的“党员教育先锋学堂”，为社区党员提供学习、服务、交流的平台。
有效运用“互联网+党建”加强党员管理、强化党建宣传、加强党员学习教育、密切联系党群关系。整合现有公共服务阵地资源和活动资源，以社区党群服务中心为核心，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以一站式服务大厅为支点，把学雷锋志愿服务站、文化家园、文明互动角、文明讲堂、党员活动室5个阵地连点成片，形成合力，推动“最美阅读空间”建设，搭建起“理论宣讲平台、志愿者服务智库平台、文化服务平台、法律服务平台、教育服务平台”五大平台，让基层群众接受传统文化的熏陶，实现综合素质的提升。
2、区域党建聚合，众擎易举汇聚发展新动能
以社区大党委为依托，切实为居民群众解决问题和困难，有效满足居民群众多样性、个性化的需求。打造“街道15分钟便民生活圈”示意图，对区域内大党建单位、办事处、社区、学校、医院、超市、公厕、活动场所等居民所需的39处服务设施进行标注，以方便居民联系查找。
联合26家辖区单位建立社区大党委资源平台，加快形成区域党建引领社会治理创新的强大工作合力。创新提出“小区合伙人”的工作理念，强化资源整合。共形成公共设施、交通管理、便民服务等需求清单12个，行政事业、医疗卫生等8大类资源清单26个，民生微实事项目清单7个，开展菜单式精细化管理服务，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。
结合“争当排头兵”大讨论，就如何持续发挥基层治理先锋、为民服务暨楼宇街区建设先锋、创新发展暨生态治理先锋3个先锋作用，争创党建先锋建言献策，共收集意见建议23条。突出党的政治引领核心地位，紧紧围绕强化平台机制支撑、项目服务支撑、人才智力支撑，全面构建“一核三益”党建工作模式，推进社区与“两新”组织在组织、工作、服务上的融合共建，不断提升“春城党建新力量”融入社区治理基层党建工作水平。
建立社区“两新”组织党建工作站，整合现有公共服务阵地资源和活动资源，以社区党群服务中心为支点，形成“一中心五站点”推动实现组织共建、阵地共用的“组织融合”。今年以来召开联席会议2次，开展链式主题党日1次。由社区、机关单位、国有企业、“两新”组织、学校、医院等优秀人才组成的“春城党建新力量”志愿者服务队，开展“春城党建新力量”主题服务月活动2次。
做实党建带群团建设，成立西山区首家少工委，筹建红领巾e站，建设漂流书屋，联动街道政协、妇联、团委、青年志愿者协会开展“同心战疫·共克时艰”“庆祝建团100周年”“保护滇池巾帼行动”“同悦书香 相伴成长”等活动，不断延伸“党建带团建，团建带队建”功能。
3、人才队伍联合，十步芳草焕发和谐新气象
坚持标准“选种育苗”，精耕细作“炼苗成长”，统筹人才队伍“用育引”。社区以书记工作室为载体，采用“1+1+N”工作法，通过红色接力来发掘和培养社区后备力量，引入特殊人才，打造全科化社工，夯实社区专业化队伍。
严管厚爱“根正苗直”，压实担子“壮苗生根”，做好人才队伍“传帮带”。采用“一对一”帮带形式，对社区后备干部及回引对象采取谈心谈话、定期培训、纳入青年人才党支部等方式动态培养管理，目前2名同志已被引入西山区人才库。壮大社区志愿者队伍，社区拥有志愿者200余人，通过“学”、“讲”、“炼”、“访”、“联”等多种方式，积极发动社区志愿者，参与社区建设，营造人人参与的良好局面。在社区“两委”换届中，实现了“两委”班子队伍学历年龄的“一升一降”，社区“两委”平均年龄35.7岁，大专以上学历达100%。
在服务上提质，“缩窗”提效，在便民服务中心科学设置两个综合窗口，以全科化社工推动社区实现“一站式管理”、“一窗口办理”、“一网格治理”，切实为群众办好事、办实事、解难事，积极提供医疗卫生、社会救助等方面的服务，做到有服务窗口、服务平台。
4、智慧平台整合，风劲帆满提升组织战斗力
社区通过建立“一网六合”社会治理综合信息管理服务平台、引进法律机器人、推广云岭先锋，发挥智慧化网格大数据社区治理效能。以流动人口“五色”管理为突破口，扩展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，不断推进智慧社区建设，不断提升城市民族工作精细化水平。
通过大数据分析，实时掌握辖区居民信息动态，与居民线上线下及时沟通，有效补齐社区治理工作短板，实现辖区网格治理工作覆盖到位、服务到位、问题化解到位。通过整合“五员进网”、“平安建设”、“疫情防控”等网格化工作，以统一化、规范化、标准化管理为目标，按照一网多格、一格多员的构架，将辖区科学划分为4个四级网格，根据“1+9+X”的岗位设置模式配备网格员队伍，由社区“两委”班子成员担任网格长，配齐党建指导员、社区工作人员、巡查员等“九大员”，实现工作安排、资源下沉、人员调度、机制整合、责任倒追有载体，真正把任务落实到格、职能明确到事、责任落实到点、问效追责到人。
社区充分发挥网格优势，做好社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、服务联系群众等工作，让网格成为基层社会治理的最基础单元。切实把居民群众的操心事、烦心事、揪心事妥善解决好，把事关居民群众切身利益的工作做实做细做到家门口，实现“小事不出社区、大事不出街道”。
5、红色物业融合，倍道而进画出最大同心圆。
六合社区与保利物业共驻共建，指导保利物业成功创建区级、市级红色物业及市级百佳示范小区，激活党在基层执政的“红色引擎”。通过“1+2+N”工作法实现红色物业融合，发挥红色物业功能。通过社区、物业交叉任职，实现资源整合与互补，定期召开联席会议，实现社区、楼栋事务大事互通、小事互商、难事共解。
开展“红色物业”进社区志愿服务，充分发挥红色物业融合优势，补齐老旧小区服务短板。红色物业的深度融合有效促进社区新旧小区优势互补，营造合力共进的良好局面。近期在社区党委领导下，组建由社区“两委”成员、业主代表等参加的物业管理委员会，逐步完成小区物委会覆盖。
6、多元文化集合，百花齐放装点社区“大观园”
社区集合群团组织，依托宣传阵地，多方面满足居民文化需求，吸引居民参与到社区建设当中，引导居民自我服务、自我管理。以“我们的节日”为契机，以街道文化站为依托，深入挖掘不同节日传统内涵，开展形式多样文化活动。推广“国韵流芳”京剧传承项目，弘扬国粹，宣扬传统美德，发挥中华民族优秀传统文化的滋养和引导作用。采取“部门搭台，社区唱戏”的方式，进行各种丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，如太极拳表演，球类表演，绘画展，广场舞比赛等，提升居民的参与度及满意度。
以云南省第二批城乡治理现代化试点为契机，引入专业社会组织，开展以培育社区社会组织，推进“多元共筑·幸福六合”、“五社联动”及社区“六合学社”项目，探索“小区合伙人”在老旧小区治理中的机制和路径。以昆明市“慈善超市”试点为依托，引入12家优质企业资源，以低于市场价的服务惠及群众，并用10%-30%的收益反哺社区建设，定期为辖区20户空巢老人、孤寡老人、低保人员送关爱、送温暖，各类民生实事得到辖区居民群众的一致点赞。
三、成效与反响
六合社区坚持全面加强党的领导，筑牢党群阵地建设，把准为民服务支点，将“党建+网格”工作覆盖到位、服务到位、问题化解到位，以网格化管理推进“一网六合”有效实施，积极探索“党建+社区治理”新思路，形成网格治理、优势互补、合力共进的良好局面，让党旗树起来、人心聚起来、服务优起来、群众乐起来，不断推进基层社会治理新格局。
（一）通过党建与网格融合，以统一化、规范化、标准化管理为目标，整合“五员进网”、“平安建设”、“疫情防控”等网格化管理体系，将党建指导员、社区工作人员、平安志愿者、城管、民警、防疫人员、环卫工人、流口协管员等编入网格中，形成“1+9+X一网统揽”的社会治理网格化工作格局，有效激发基层网格建设活力，为网格事件的高效、分类处置创造了有利条件，提升社会治理精细化水平。
（二）通过思想宣传汇合、区域党建聚合、人才队伍联合、智慧平台整合、红色物业融合、多元文化集合“六合”聚力，充分调动和凝聚党政群、公共户单位、志愿者、居民群众等各方资源和力量，综合利用互联网等信息化技术，推进政府数据共享、治理信息化、服务智能化，最大限度地引导广大群众参与社会治理，基层治理能力明显提升，真正把服务群众工作落到实处。
四、经验与启示
（一）发挥基层党建引领作用。以党建引领基层社会治理创新，是社会治理的鲜明特征和独特优势，有利于保障基层社会治理的正确方向、整体规划和统筹协调。要抓住基层党建薄弱环节，重点抓好社会组织、经济组织、楼宇物业等领域的党组织建设，推动基层党组织全面有效覆盖，按照便于开展活动、便于发挥作用的原则，设立居民区党支部，将支部建在网格上，打通党建“最后一米”。
（二）着力打造智慧社区。在以服务为纽带构建起多元主体参与共治的治理体系的同时，要加大技术创新与应用，完善社区信息设备和平台，构建完整的动静态大数据库，为智慧化治理水平提供较为准确的数据支撑和决策依据，实现矛盾纠纷隐患排查、居家养老服务、社区风险预警等数据推送，精准解决城市中存在的重大问题，切实管好、用好未来价值较高的数据资源，使社区进一步向信息化、智慧化、精准化方向发展。
（三）发动群众参与共治。坚持以人民为中心，认真贯彻落实好党的群众路线，密切同人民群众的联系，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，更广泛集中民智、聚集民力、凝聚民心，最大限度调动人民群众参与的积极性、主动性和创造性，做到民事民议、民事民办、民事民管，进一步解决好人民群众最关心的最直接最现实的利益问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础，着力打造“党建综合体”，培育“社会治理共同体”，建设“社会生活共同体”。
专家点评
以党建引领社区治理。发挥社区党委在思想引领、服务群众、人才培养、文化传承及平台建设等方面领导力量，联动社会力量激发居民参与热情，智慧化支持社区治理服务精细化、回应居民需求精准化、有效预防社区风险。推动基层社会治理主体在治理过程中的多维联动，共同走通“最后一公里”。