近年来,新津县坚持以三级综治中心建设为载体,以网格化服务为底座,以开放共治为核心,以实战、实用、实效为目标,不断创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制机制,提升了基层社会治理能力。
三级平台联勤联动
做实县级枢纽平台。深度整合综治、城管、水务、信访、公安、应急、司法、行政审批等单位社会治理相关职能,整合县级网格化管理中心、矛盾纠纷多元化解中心、应急联动指挥中心、民生诉求会办中心、雪亮工程监管中心和呼叫中心等九大平台,整合公安天网视频、农村雪亮工程视频、单位视频、社会视频共3716路监控视频,整合各级各部门人、地、事、物、组织等70余万条基础数据资源,整合全县各类政务、民生等公众诉求渠道,建成县综治中心,搭建起社会治理工作枢纽平台。
做强镇级核心平台。统筹整合镇街综治、司法、民政、环保、城管等有关社会治理的内设机构或部门派出机构的事项、人员和资源,全面完成12个镇街综治中心规范化建设,搭建起数据信息、指挥调度、矛盾调处三大实体化工作平台。
做牢村级基础平台。拓展深化“雪亮工程+智慧社区”建设,开发应用有线电视智慧服务平台和手机应用平台,将法律咨询、生活便民等各类服务功能加载进电视和手机平台。依托村级综治中心,将县、镇、村三级调解专家库延伸到村到户,让群众在遭遇纠纷时,变政府“指定调”为群众“自选调”;激励和引导网格员随时、随地、随口、随手调解矛盾纠纷,建立了以“杨三哥工作室”为代表的一大批基层特色调解组织,变重“行政调”为重“乡贤调”;大力推广应用“和合智解”e调解平台和“律蛙护家”家庭律师微信平台,变“线下调”为“线上调”。
三管齐下开放共治
四条渠道拓宽信息来源。一是看,将遍布城乡的3716个视频监控探头作为24小时不眠不休的“网格员”,第一时间发现社会面问题信息。二是收,33名县级领导、2031名部门镇街机关干部、742名村(社区)干部定期奔走在所负责的网格里,收集群众诉求和意见建议。三是采,全县328名一级网格员和3500余名门卫、保安、保洁等二、三级网格员发挥点多、线长、面广和情况熟的优势,动态发现上报信息。四是报,在镇、村两级全面建立推广微信、短信平台和手机APP,鼓励引导群众加入并上报信息。
四个讲清楚充分发动群众。在全县选拔16名优秀基层网格员组成网格讲师团,长期深入社区院落,按照先讲村组干部、再讲网格员、三讲人民群众的顺序,以生动活泼的形式讲清楚报送信息的特征、路径、好处和安全保障。
四项机制激发参与动力。一是县级出台社会治安综合治理重要信息奖励办法,二是各镇街结合实际分别出台社会治理一般信息报送积分奖励办法,三是设立每年100万元信息奖励基金,四是实行现金奖励、微信红包、积分兑换以及具有新津特色的鱼头火锅券等灵活多样、适合各类人群的奖金发放方式。对涉恐涉暴、制毒贩毒、邪教活动、盗采砂石等重要线索信息,给予信息报送人最高50000元现金奖励。
三向互动精准推送
双中心推送,实现警民互动。建立警务类和非警务类信息“双中心”分流推送机制,对警务类信息,由县公安指挥中心调度处置;对非警务类(民生类)信息,由县综治中心办理回复。
分层级推送,实现上下互动。以镇街综治中心为枢纽,建立事件信息分级推送机制,一般性问题信息,由镇街综治中心分类推送到镇街相关科室、村(社区)综治中心和网格员及时处理;重大事项推送到县综治中心处置。
点对点推送,实现横向互动。县综治中心对受理的事件信息进行初步研判,根据信息类别点对点推送到相关单位处置;对涉及多个部门的复杂问题,召集相关单位进行会商会办。今年以来,全县99%以上的矛盾纠纷在镇、村、网格三级得到妥善化解,实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县。