规范一张合同治理一方天地。今年，在山西省“抓党建促基层治理能力提升”专项工作开展中，吕梁市“清合同、化债务、增收入”的“清化收”工作已全面铺开。方山县注重对标对表学习，挖掘选树典型，梳理特色亮点，总结提炼应用，引领带动全县农村“清化收”集体经济进一步发展壮大。
“敢于动真碰硬，敢于啃硬骨头。清理中发现合同不合规、绝大多数合同未履行民主程序，书面占比少，有些仅一张收据或口头协议。”面对清化收出现的问题，方山县委书记周小云强调，基层组织要在思想上发挥作用，研究问题导向，寻找发力点，解决思想认识问题，知道干什么、怎么干、谁来干。因地制宜判断难点疑点问题，公检法提前介入，打通村级与法制相结合。以“全覆盖、零容忍、无盲区”的决心、态度和要求，综合施策、多措并举，扎实推动各乡镇走出一条具有方山县示范引领的“清化收”发展路子。
积翠镇“清化收”——早谋划、早开局、早推进
自“清化收”专项工作开展以来，方山县积翠镇党委将清合同、化债务、增收入作为解决农村“三资”管理混乱、乡村债台高筑、基层“无钱办事”等难题的重要抓手，坚持早谋划、早开局、早推进，以“三个聚集”推行“三一三”工作法，通过县、乡、村三级联动，从细处着眼、实处发力，持续传导推动压力，不断总结提炼典型，取得了阶段性成效。
提高站位，强化认识，全面统筹力量确保工作有力推进。从解决干部、群众的思想认识入手，由各包片领导牵头，人人发言，摆问题、谈认识、表态度。通过边学习、边研讨、边探索，各专班理清工作思路，明确具体要求，掌握工作方法，拿出有效措施。吸收在村内有威望、肯说话，熟悉村情、为人正派、处事公道的老党员、老干部进入村级工作专班中，专门负责提供村情历史、介绍发包背景、调解合同纠纷，为村委进一步研判合同内容提供有力支撑。
政策开路，舆论先行，做足做强宣传发动工作。专项工作开展之前，镇党委充分利用各类媒介，通过大张旗鼓地宣传政策，发动群众、依靠群众积极参与到专项工作中来。合同摸底结束后，由专人讲解“清化收”专项工作主要精神、政策依据、步骤以及目的意义、开展专项工作的信心和决心，让广大群众在耳濡目染中掌握政策的目的导向，理解干部的良苦用心，强化支持配合的主观意愿。
集中攻坚，试点辐射，全面强化示范引领作用。通过树标杆、选典型的办法，确定试点村，全力打造精品村、样板村。积极吸纳曾担任过村主干的老同志参与其中，选取群众全程参与监督、参与议事。镇成立了涉纪涉法专案组，聘请律师团队全天侯蹲守，主要领导、包片包村干部亲自参与合同研判会，统一抽调大学生村官，对试点村的所有资料进行归档整理，统一标准、统一格式，确保高质量展现试点村的工作成效。
压实责任，循序渐进，稳步有序开展专项工作。专项工作开展以来，镇党委首先将任务分解到组，责任落实到人，规定6个片区分别由6名专班组长全面负责，专班成员各司其职，分工明确，每一项工作都细化完成时限和目标要求。镇政府启动“一日三问效”机制，聚集明责任明。在合同研判处理攻坚阶段，镇党委实行“一定三带头”，聚集硬措施。在调解协商阶段，镇党委采用“一事三告知”的方式，聚焦重实效。
通过一系列的措施，全镇各村化被动为主动，化包袱为财富，化劣势为优势，专项工作得以快速有序推进。截至目前，全镇合同查找率达98%，土地面积核对率100%，完成调查率92.5%，清理规范率54.2%，经营性资产增长率83%，清收欠款426205元，抵债或化解村集体债务58184元，新增承包费44565元，收回土地6973.06亩。
峪口村“清化收”——高站位、高规格、高质量
峪口村是方山县峪口镇镇政府驻地，人口6536人2716户，国土面积7.8平方公里，耕地面积4429.49亩，林地面积1172亩，2021年全村集体经济总收入20万元。农村集体资产“清化收”工作开展以来，峪口村坚持高站位、高规格、高质量扎实有序推进“清化收”工作，确保“清化收”工作起好步、开好局、有成效。
强化宣传引导，营造浓厚氛围。广泛组织开展宣传动员，切实提高两委班子成员的政治站位，统一广大群众的思想认识。全村悬挂宣传标语条幅，发放《给党员和群众的一封信》《告知书》《承诺书》、宣传海报及相关政策书籍，同时通过村级大喇叭、微信群大力宣传，做到了家喻户晓、人尽皆知，在群众中营造起“清三资、化债务、增收入”的浓厚氛围。
凝聚工作合力，实行挂图作战。峪口村村情复杂，历史遗留问题众多。村两委在村党群服务中心建起了“清化收”工作指挥部，成立了组织机构、制定了实施方案、明确了工作流程、实现了图斑上墙，实行统一指挥、挂图作战，形成了县镇村三级联动、合力攻坚的良好工作局面。在镇工作专班的牵头下，村两委工作组围绕每一份合同，实地开展地块核实、面积核对，形成书面事实认定报告和调查报告，弄清基本情况、存在问题，并提出处理意见。
坚持法纪思维，精准对症下药。为切实解决村集体经济发展中的“疑难杂症”，镇工作专班坚持法纪思维，及时组织召开研判会议，对于能够解决的问题及时研究协调解决；对于把握不准的问题，主动协调县级政策指导和律师服务团队进村开展政策指导和法律服务；对于疑难复杂问题，主动提请提请镇党委、政府，协调县级包联单位检察院、律师、审计等介入，确保按照司法程序依法依规解决处理。目前，累计协调开展政策指导30次，开展法律服务5次。
适时提级办理，巧借外力破冰。针对当前“清化收”工作中的重点、难点问题，村两委适时提级办理，谋求借力破冰。县检察院作为全镇“清化收”工作的包联单位，史永明检察长多次进村开展督导调研，及时掌握工作推进过程中出现的新问题、新情况，针对不同问题情形，认真分析研判、共同探讨解决。村级专班通过多次做账务往来项目的历史背景，工队与村集体账务往来，“清化收”政策宣传等基础性工作，镇党委组织由村“两委”班子、施工方、县检察院包联单位共同参与的专题商讨研析会议，通过讲政策、讲法律、讲为人等思想工作，赢得施工方的支持与理解，并积极主动配合，为峪口村“清化收”工作打开了良好的局面。目前，在县农经中心和律师团队精心指导下，峪口村从完善商住楼建设手续、税金优惠政策、工程费用结算等方面进行了规范，仅此一项村集体可收益近600万元。
截至目前，全村累计查找合同46份，其中机动地19份、面积260.79亩，四荒地20份、面积1325.88亩，建设用地2份、面积11.1亩，经营性合同5份，全部完成合同认定书和调查报告，累计收回商住房7套，预估市场价650万元；收回建设用地补偿款3万元，机动地7亩。
“清化收”工作是发展壮大农村集体经济的基础题、必答题，事关基层政权巩固，事关农村秩序稳定，事关农村经济发展，事关百姓福祉共享，事关乡村振兴大局。积翠镇、峪口村只是方山县举不胜举的一角，体现方山县此次“清化收”便捷、高效、透明，为今后的基层治理、“三资”管理打造了新样板，既维护了村集体利益，又赢得了群众口碑，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕筑牢了坚实基础。下一步，方山县将有效增加村集体经济收入，为有效提升基层治理能力和为民服务水平、稳步推进乡村振兴注入新动能。（中共方山县委组织部）