治国安邦重在基层，基层工作实不实、基层基础牢不牢，直接关系到改革发展稳定大局。山西省“抓党建促基层治理能力提升”专项行动开展以来，交城县深入贯彻落实中央、省委、市委各项部署要求，特别是该县夏家营镇牢牢扛起主责、抓好主业，统筹整合协调基层治理各方面资源要素力量，及时成立了以党委书记为组长的专项行动工作领导小组，紧紧围绕“谁来抓、抓什么、怎么抓”三个关键，以“1234”工作法建立健全基层治理长效机制，打通基层治理“最后一公里”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
“1”：组织引领，党建为纲，打好一系列“组合拳”
夏家营镇将“抓党建促基层治理能力提升专项行动”作为今年抓党建的一号工程。清楚认识到“抓党建”就是抓基层治理的“主心骨”。充分发挥镇党委的统领作用，“一盘棋”统筹谋划，打好“1”的系列组合拳，推进专项行动高起点谋划、高标准推进、高质量落实。
做好“一系列清单”，围绕镇、村省定指标，细化形成“两清单”；围绕“自己找，群众提，上级点”，完成制定问题和整改清单，镇村两级共查摆问题140条，乡镇干部查找问题325条，村两委干部问题586条，目前镇村两级正按照时限要求逐项整改。
制定“一个方案”，按照“乡镇部署、对照检查、整改落实、建章立制、总结巩固”5个步骤压茬推进，把“对照检查、整改落实、建章立制”3项任务贯穿全年。
推进“一项机制”，强化执行落实，形成闭环机制，重点聚焦强组织、抓队伍、提能力、建网格、促发展、强阵地、重激励、建机制、严考核、强保障十个方面重点任务抓好落实。
“2”：两个抓手，压实责任，解决好“谁来抓”
“书记抓、抓书记”。镇党委牢牢压实“抓党建政治责任”，严格执行“一线工作法”，做到基层治理工作书记亲自谋划、亲自部署、亲自参与、亲自督办。实现“书记讲给书记听”“书记与书记一对一谈”全覆盖，各村党组织书记个个能上手，事事有人抓。
“专班抓，抓专班”。镇党委成立了“专项行动办公室”，由镇班子成员担任，负责构思谋划、落实举措和推进实效。在全镇形成了抓顶层抓落实的工作模式，实行周研判、月汇报，项目化管理、清单化推进。
“3”：三项举措，协同推进，解决好“抓什么”
抓培训强能力。夏家营镇紧紧抓住基层治理能力提升这一关键，探索建立了“3445”培训机制，即确定乡镇干部、农村干部、驻村工作队三个培训主体，依托“线上+线下、理论+实践”四种培训方式，通过开展分层分级精准培训、实训基地培训、领导干部上讲台系列活动和农民职业技能培训四种专项培训，进而实现骨干队伍理论素养强化、岗位职责明确、履职能力提升、工作实效突出、技能本领增强“五种成效”。
抓队伍强力量。抓实乡镇干部队伍。明确了岗位责任，按照岗位职责清单履职尽责，同时建立起包片包村联户制度，优先联系“三类户”、低保户等困难家庭，切实为包联户办实事或解决问题。
抓实乡镇综合执法队伍。成立了镇综合行政执法队，由镇长任队长，整合原有“七站八所”执法力量和资源，配齐“十有”装备，成立“一支队伍管执法”，设立国土城建、企业环保、市场监管、农村农业执法分队，以镇政府名义集中行使有关执法权，逐村入企摸排安全隐患，目前，乡镇第一批23名在编在岗人员经考核合格后已领取行政执法证。抓实村干部队伍。分层分类制定考核办法，对支部书记进行星级化管理。除主干外，对其他“两委”干部推行“实务实记，以分计酬”办法。
抓实党员队伍。重点发展35岁以下年轻党员，进一步优化党员结构。目前已储备35岁以下入党积极分子和入党申请人42人，今年全力解决了6个村近3年未发展党员问题，新发展预备党员14人。
抓实青年人才后备干部队伍。加大人才回引力度，吸纳回乡创业优秀大学生为积极分子，各村建立起青年人才库和后备干备库，目前16个村共有青年人才64人，后备干部48名。
抓考核强导向。建立健全工作推进机制，编制镇村两级干部岗位职责清单、任务清单以及村干部履职负面清单。分类分项建立考评机制，开展党组织书记星级化管理、农村党员积分制管理、村民星级文明户评选、驻村工作队日常考核的“四评”工作。实行“闭环监督检查机制”，加大对村“两委”成员责权监督，民主议事程序监督，以及重点项目进展情况的工作制度，靠制度约束推进乡村治理能力提升。
“4”：四项实事，点面结合，解决好“怎么抓”
织密网格管理一张网，打通服务群众堵点。夏家营镇实行三级网格管理运行体制，设置一级为村党支部书记任网格长，全面负责村网格化管理工作；二级为村“两委”班子成员、村民组长任网格员，每人负责1至2个网格的服务管理工作；三级为村内党员或村民代表任网格辅助员，负责协助村网格员工作，及时提供有关信息。
全镇共划分54个片区，在每一片区（村民小组或队）设一网格。下设网格辅助员，联系30-50户，共有200个小网格。
每一网格除了联系农户外，还管理村内片区林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点，及时排查、动态清零。
实现基层治理所有要素入网、所有事务进网，进而达到“人在格中走，事在网中办”的效果。
大力推进“清化收”工作，解决壮大村集体经济难点。农村集体资产“清化收”工作开展以来，夏家营镇创新实行“135”工作法即制定一张图、实现三个清楚、落实五方面举措，稳步推进“清化收”工作。
截至目前，已清理规范重新签订合同1400余份，已收回金额684.29万元。收回村集体机动地511.81亩，村集体经营性资产8处。通过实施“清化收”攻坚行动、“扶持壮大村集体经济”专项行动等，多种模式、多种渠道发展壮大集体经济，实现将集体的组织优势转化为经济效益。
落实干部包联制度，消除困难群体痛点。落实干部包联制度，全体乡镇干部包村联户，每人联系不少于10户，每周到村工作2天以上，每月每户至少走访1次，并做好民情日记与走访记录。乡镇干部主动包联家庭困难户、信访矛盾突出户、防返贫动态监测户等，把对特殊群众的监管和服务作为“保稳定、促和谐”的底线保障。
聚焦一村一特色，打造美丽乡村亮点。因村施策，打造系列乡村治理品牌，形成“一村一亮点，一村一品牌”的治理新模式。
打造“党建+农业托管”品牌，大辛村坚持党总支引领、党员带头、党群同心，实施集体牵头“保姆式”服务，体现集中连片、高效种植优势，壮大村集体经济提质效；打造“党建+美丽乡村”品牌，夏家营村坚持党建引领，持续推动农村人居环境整治，亮化美化街道环境，建设美丽乡村；打造“党建+移风易俗”品牌，义望村充分利用红白理事厅，大力倡导移风易俗，开展星级文明户评选活动，不断培育文明新风；打造“党建+幸福家园”品牌，段村连续多年被评为“五个好”党组织，不断完善基础设施公共服务设施，创建宜居舒适村；打造“党建+综合治理”品牌，王家寨村依托综治服务中心，做好矛盾排查调解，筑牢和谐稳定基石。
基层治理是国家治理的基石。民生无小事，枝叶总关情。随着党建引领基层社会治理制度越来越完善、工作越来越精细，交城县夏家营镇广大人民群众收获了实实在在的获得感、幸福感、安全感。（中共交城县委组织部）