抓党建促基层治理，关于根本、关乎全局、关乎长远。山西省吕梁市石楼县裴沟乡党委坚持把抓党建促基层治理作为提升乡村治理能力的根本路径，因地制宜、创新载体、丰富形式，积极探索“12345”乡村治理新模式，最大限度凝聚发展合力，不断开创基层治理新局面。
裴沟乡位于石楼县城西北30公里处，全乡总面积120平方公里，耕地面积2120.9公顷，下辖7个行政村，40个自然村，总人口10114人，随着脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴已扬帆起航，新时代新阶段对乡村工作提出了更高的标准和要求，加之受疫情影响，乡村社会治理的难度愈发凸显。裴沟乡瞄准提升乡村治理能力的着力点和突破口，高点站位、加强领导、干群齐心、全力推进，确保专项行动走深走实、取得成效。
坚持“党建引领”一个核心
裴沟乡始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚定不移突出党建引领，把党的各项任务落实到基层、推进到一线，努力让党的基层执政根基坚如磐石。始终把“党建引领基层治理”的任务贯穿于工作的各个方面，把党的政治优势、组织优势、队伍优势转化为工作动能、发展势能、治理效能。
紧紧围绕重点工作任务加强党的建设，创新工作思路和举措，以巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的成效检验基层治理能力提升效果，实现裴沟乡经济社会各项工作稳步前进。
实现“两个突破”
在农村网格治理上求突破。结合地域、历史人文等因素，重新划分网格，搭建二级网格构架，实现了全域网格治理一张图。
全乡7个村委共划分一级网格44个，二级网格197个。7个村网格长由村支部书记担任，44名网格员从村两委干部、村民小组长中审核选配，其中党员占比达54%。建立网格党小组44个，吸收党员132人；以10-20户为单位确定网格联络员197名，网格联络员均由党员中心户、入党积极分子以及在村较有能力、有凝聚力的村民担任，完成二级网格设置。
同时明确全科网格员职责清单，将农村林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点纳入网格管理，完善网格员管理考核制度，开展网格员专题培训，真正做到让网格员知责履职，打通基层治理最后一公里。
在乡镇综合行政执法上求突破。组建了乡长任执法队长，派出所长任副队长，武装、公安、林业、土地、水利等骨干力量为队员的10人乡镇执法队，配齐配强执法车、执法记录仪等装备。
高标准完善了执法办公室、询问室、档案室等功能室建设，相关制度机制上墙，办公设施齐全，有效夯实综合执法阵地。
结合县级专题培训，乡镇集中学习等方式强化执法业务知识学习，全面提升全乡综合执法能力。执法队组建以来，重点在安全生产、水污染防治、禁牧等方面进行了多轮次行政执法，收效明显。
抓好“三支队伍”
抓好乡级干部队伍。带好乡党委、政府班子队伍，管好机关干部队伍，按照“五办一站两中心”机构设置，结合干部实际，合理划分工作岗位，力争做到人岗相适，出台13项管理制度，规范干部日常行为。同时，实行党政班子包村负责制，明确包村目标、责任、任务，点对点督促指导，在基层一线锤炼干部。
抓好村级党员干部队伍。全面实行村党组织书记星级化管理，编制村干部岗位职责清单、任务清单、负面清单，不断优化考核方式，把工作实绩与资金分配、薪酬待遇结合起来，不断增强党员干部凝聚力和提高党支部战斗力。开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，采取佩戴党员徽章、悬挂“共产党员户”标识等方式让党员亮身份。实行农村党员积分制管理，开展无职党员设岗定责，组织农村党员参加技能培训，提升党员能力素质。
抓好驻村队和第一书记队伍。管好用好驻村第一书记和工作队及招聘到村大学生力量，加强与派出单位沟通，赢得支持，加强考核管理，出台《管理办法》，确保工作、责任、政策落实落细。加强关怀，关心第一书记、工作队生活，为其工作生活提供便利，充分发挥好驻村工作队的帮扶作用。
瞄准“四项重点”工作
扎实开展“清化收”工作。成立书记、乡长任双组长的专项工作领导小组，设立乡副科级干部任组长的9个乡级工作专班，全员上阵，分兵把口，狠抓组织领导、宣传发动、工作落实、绩效考核，在“三查”的基础上，围绕农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费等重点内容，着力从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增地源要效益，为村级集体经济发展清障铺路。截至目前，清查摸底阶段已全面完成，清理规范阶段正在大力推进，土地清底率、资产清底率均达到100%，合同清理规范率为84.98%；收入增长率为213.90%。同时，以此为契机，建立资产资源台帐，建立健全资金往来、合同签订及“三重一大”“三务公开”等各种管理制度。
加强乡村阵地建设。依托乡、村两级党群服务中心，因地制宜，合理划分功能。硬件上，积极争取县委、政府支持，改扩建部分村党群服务中心阵地，购置办公用品，力求达到“六有”标准。软件上，结合新职责定位，实现制度版面等规范上墙，资料规范入档，实现乡村阵地提档升级。
推进移风易俗工作。大力倡导移风易俗，充分发挥“一约四会”组织作用，党员干部带头，加大宣传力度，选树典型，并给予一定奖励和爱心超市积分等，加大对违反移风易俗相关规定人员的惩罚，党员干部不得评模评优，所在村支部书记不得评优，普通群众不得评为文明家庭，取消爱心超市积分资格等。同时，积极开展星级文明户创建活动，切切实实推进移风易俗，培育文明乡风
推动行政村融合。融合的好坏直接关系全乡治理能力的高低，特别是全乡合并行政村人口数占到乡总人口的55%，因此合并后行政村的深度融合对推动全乡综合治理提档升级意义重大，一定要在融合上下功夫、作文章。要聚焦头雁领航、班子建设、组织牵引、规划引领、产业驱动、资源集聚、机制完善等重点内容，抓村级带头人能力提升，抓村“两委”干部队伍建强，抓村级党建工作推进，抓村级发展规划落实，抓产业发展布局优化，抓资源资产规范运行，抓机制体制健全完善，有力有效推动组织、班子、产业、党员、群众等各方面工作逐步融合，向着社会治理的深度融合不断迈进，从而实现基层治理能力的提级提档，为全面推进乡村振兴提供切实保障。
落实“五项制度”保障
实施风险隐患清零机制。即乡政府领导，派出所、司法所指导，各村村委支书、主任协调，各村级调解员、全科网格员落实，切实做到隐患有人找、有人报、有人管，让群众真正成为基层治理的主角。
建立定期分析研判机制。总结运用疫情防控、抢险救灾、护林防火等经验，针对防范应对自然灾害、生态环保、公共卫生、私挖滥采、矛盾纠纷、突发事件等风险隐患，定期分析研判，做到问题隐患早预防、早发现、早报告、早处理。
建立健全应急管理机制。整合行政村、派出所等人员力量成立应急队伍，设立应急物资储备库，定期组织开展防火、防汛等综合性应急演练。
建立绩效考核评价机制。对各村基层党建、巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作、环境卫生、疫情防控、安全生产等各类重点工作开展情况进行评比，将评比结果纳入年终考核，并强化结果运用，与主干绩效、转移支付等挂钩。
建立监督执纪问责机制。加大对源头、过程、结果的监督，对发现的苗头性问题及时进行提醒、函询和诫勉。从思想认识、责任担当、方法措施上进行监督，对落实不力的追究相关责任，从责任的倒逼推动工作的落实。
下一步，裴沟乡将以省、市、县委抓党建促基层治理能力提升专项行动部署要求为指导，夯实基层治理基础，不断提升基层治理能力和水平，全力在巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴中开创基层治理新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（中共石楼县委组织部）