党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确了在社会治理方面，要“完善共建共治共享的社会治理制度”“加强和创新社会治理”，要“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”。在“十四五”时期，促进社会工作发展，加强和创新社会治理将是我国社会的重要目标和重要任务之一。
促进社会工作发展，加强和创新社会治理，需要我们提高认识，更需要我们鼓足干劲。党的十九大报告指出，当前，我国社会的主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并且指出，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为有效回应这些新需要，解决社会的新矛盾，党的十九大报告在加强和创新社会治理领域提出要建立共建共治共享的社会治理格局。党的十九届五中全会深化了党的十九大以及十九届四中全会有关社会治理方面的论述，将其明确为“十四五”时期社会发展的核心目标之一。这体现了党和国家对社会工作在创新社会治理体系中地位和作用的高度重视，也体现了人民群众对社会工作在推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家中发挥更大作用的需要和愿望。“十三五”以来的实践也证明，社会工作的发展可以促进社会治理成果更多、更好、更公平地惠及全体人民。社会组织、社会工作者和志愿者等在社会治理中的重要作用得到了充分体现，极大彰显了社会工作蕴含着的人民干事业的非凡创造性和巨大潜力。
社会工作的发展已经进入一个新的阶段。在新阶段，要发挥社会工作在社会治理中的重大作用，需要我们明确工作的难点，找对正确的实践方向。展望“十四五”时期的社会治理路径，既要看到我国社会大局总体稳定的基本态势，也要正视各类矛盾风险交织叠加、社会治理面临复杂形势等问题和挑战。规划《建议》提出，要畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。这意味着原先不畅通、难以参与的社会治理问题，社会工作者将有更多的机会参与其中，但是社会工作者在参与社会治理中必须更加规范、更有秩序。
我们应该看到，社会工作参与社会治理是多领域的。我国社会工作界在参与社区建设和社区治理、脱贫攻坚和乡村振兴、社区矫正与心理健康服务、重大灾害和公共事件应对及善后治理等方面都发挥了积极作用。但是我们也应看到，社会工作在许多方面发挥的作用还不尽如人意，社会工作的发展还存在一些短板，特别是在制度建设方面还亟待完善。“十四五”期间，必须抓紧社会工作制度建设，拓展社会工作者参与社会治理的多种途径和更大空间，使社会工作能更有效地服务困难群体和基层大众，服务社会，服务国家的现代化建设。同时，社会工作者自身能力不足的问题也不能忽视。专业的社会工作者特别是一些比较年轻的工作者在参与社区治理和社会建设中的能力尚显不足。这表现在一些年轻的社会工作者对我国比较行政化的公共服务、社会服务、社会体制认识不足，对贫困群体、脆弱群体的需求结构和相关政策的深入理解不够，合适性地将专业方法与本土实践相结合的能力还比较弱。
虽然社会工作者持有为贫弱群体解决问题的专业价值观，有参与基层社会治理的愿望，但是在实践中仍难以发挥更有效的作用。社会工作者必须将专业理念和方法与我国的社会建设和社会治理实践更好地结合起来，既有专业性，又能脚踏实地提供社会服务，用工作效果赢得政府和社会的更多信任。社会工作相关各方都需要在实践中认真总结经验，在建立符合我国实际需要的社会工作模式上大胆探索，促进我国社会工作在“十四五”期间获得更加长足的发展。
在新阶段，要发挥社会工作在社会治理中的重大作用，需要我们明确工作的重点，扎实推进各项工作。作为党和政府联系服务群众的基层组织，社区建设是社会治理的重要基石。习近平总书记指出，社会治理核心在人，重点在城乡社区，关键是体制机制的创新。中央要求，推动社会治理重心向基层下移，把人力、财力、物力更多投到基层，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。特别是在城乡社区，要发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。随着基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系不断健全，基层群众自治深入发展，社会力量协同作用日益显现，城乡社区建设进入快车道。在新冠肺炎疫情防控工作中，广大城乡社区组织、社区工作者和群众一道，万众一心、众志成城、同甘共苦，用责任和担当书写了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，而抗疫精神又转化为全面推进基层治理的强大力量。事实证明，社区疫情防控为遏制疫情扩散蔓延、保障居民群众生活、助力复工复产作出了重要贡献，彰显了中国特色社会治理的制度优势。
加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。加强社会治理，最根本目标是为了更好服务群众。社会工作是社会治理水平现代化的重要主体之一，为实现社会治理体系和治理能力现代化，必须重视社会工作的发展。促进社会工作发展，加强和创新社会治理，意味着我们要顺应社会结构、社会关系、社会心理等发生的深刻变化，突出问题导向，把握好工作的重点、难点、关键点，这样才能着力在共建共治共享中拓展社会治理新格局。