家前屋后,一方院落
党群联动,说事议事
这是张家港市大新镇新闸村
积极探索“党建微自治”模式
畅通村民参与基层社会治理
赋予网格新内涵的实践缩影
网格化管理是基层社会治理的创新。近年来,张家港市高位推进党建引领基层治理,不断强化党的组织领导,以“大党建+小网格”构建起城市精细化治理体系。
党建赋能融合队伍建强力量
今年4月,张家港市高新区(塘桥镇)在疫情防控过程中,发现网格治理体系在实际应用中存在问题:网格划分脱离实际,没有因地制宜;有的网格范围过大、情况复杂,网格员面临管理难困境。找出“症结”所在,就要“对症下药”,高新区(塘桥镇)启动“网底工程”,以“微网格”为载体,按照底数清楚、因地制宜、经济有效三大原则,将原有99个网格重新细划成177个“微网格”,同时在整合优化网格员队伍的基础上,吸纳村工作人员入网入格,确保新网格的网格员配备率达到100%,逐项明确职责和标准,实现网格事务运转有序、处置规范。
提升网格化服务管理效能的核心,在于充分发挥网格员的作用。如何明晰网格员职责,加强网格员队伍建设?今年,张家港市社会治理现代化指挥中心入选首批苏州市域社会治理现代化实训基地,在苏州率先成立“网格学院”,通过“线上+线下”“课堂+实践”等模式,累计开展培训300余场,培训网格员3.5万余人次。实施“精网微格”工程,开展“网底工程”“大党建 微网格”等专项行动,全市在1038个综合网格基础上细分设立“微网格”2725个,依托老党员、楼道长、村民小组长、海棠先锋等力量配备“微网格联络员”,推动网格治理更精准。
大新镇滨江花园是个老旧小区,作为社区“微网格联络员”,退休党员朱一中主动承担起沟通协调工作,带领小区居民参与基层社会治理,共同商讨解决老旧小区管理难题。经过朱一中等人的努力,滨江花园楼道杂物乱堆放、绿化带种蔬菜等管理难题得以顺利解决。
搭建平台创新履职提高效能
以“大党建”凝聚“向心力”,整合资源充实基层治理力量的同时,张家港市委政法委、张家港市社会治理现代化指挥中心注重网格平台的搭建和网格阵地的丰富,在创新履职中提高网格效能,为张家港市经济社会高质量发展奠定了安全稳定的基础。
电动车消防安全问题一直是群众关注的重点和社会治理的难点。今年7月,南丰镇瑞丰社区议事厅内,“两代表一委员”、流动网格长、网格督导员、网格警务员、网格巡查员等通过开展“网格议事”,共同为解决电动车管理难题“问诊开方”。小小网格,千头万绪,管好“小事”就是治理“大事”。“网格议事”让居民在社区治理中发挥出主体作用,有助于提高决策的科学性和有效性,是张家港市创新打造“网事共议、格务自治”网格平台的成效体现。
今年,张家港市在完成市、镇、村(社区)三级网格化联动中心建设的基础上,培育打造“沙洲网事”民生服务平台,创新设立“网事共议、格务自治”“网格先锋驿站”“板凳议事厅”“网格杂货铺”等一批贴近群众、服务百姓的议事载体,为推动基层自治搭建网格平台。与此同时,优化“民情日记”工作制度,把矛盾纠纷调解、风险隐患排查等摆在网格巡查工作的突出位置,根据省委政法委通报的2022年上半年群众安全感调查数据显示,张家港市网格知晓率位居苏州前列。
制度保障共建共治激发活力
“虽然村里的工作细碎繁琐,但能把每件小事都处理好,就等于做成了一件大事。”2019年4月,顾肖伟加入到南丰镇首批30名专职网格员队伍中,3年多来,在这个平凡的岗位上,他经常用这句话激励、鞭策自己,力求将服务群众的每件小事都做到最好。付出与成长的路上,也为收获埋下了伏笔,今年,顾肖伟走上南丰镇和平村综治(民调)主任的岗位,因为热爱,他表示将继续在推进乡村善治、助力乡村振兴的各项工作中发光发热。
着力推进党建引领下的网格化建设,搭建并轨的干部培养体系,为打通网格员晋升通道、拴心留人营造了良好环境。近年来,张家港市社会治理现代化指挥中心建立网格员“三岗十八级”薪酬管理制度,实施典型案例“一案一奖”措施,有效保障网格员的政治待遇和经济待遇,不断壮大这支基层治理生力军。目前,张家港市已有72名专职网格员转为区镇、街道和村(社区)工作人员,1人获评“全省最美网格员”,4人获评“苏州先锋网格员”。
为狠抓管理、规范履职,张家港市还建立专职网格员队伍管理办法,制定进一步加强专职网格员队伍专业化建设实施方案,明确“四必须、八不准”行为规范。同时,建立月度通报制度,每月对平台案卷进行抽查,倒逼网格员主动发现问题、化解矛盾。
党建凝心,网格聚力。下一步,张家港市网格化工作将按照“创新转型加速年”总体部署,落实苏州市委政法委“网格化能力跃升”工作要求,以推进专职网格员队伍专业化建设为抓手,不断争创港城“网格之治”成果,为张家港市推进治理体系和治理能力现代化贡献网格力量。