今年是“十四五”规划开局之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在谋篇布局上把社会治理摆在第十四篇“增进民生福祉，提升共建共治共享水平”中，并单列一章，即第五十一章“构建基层社会治理新格局”。
2021年4月28日，中共中央 国务院印发《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》突出强调基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，寓意深刻。
“十四五”时期构建基层社会治理新格局，必须把夯实基层人民生活作为民生基础，把家庭和社区作为基层社会治理基本单位，不断推动社会和政府数字化转型，提高基层干部和居民数字化应用能力。
在增进人民福祉中夯实构建基层社会治理新格局的民生基础
今天，互联网改变了人们原有的交往方式、公共空间、社会空间等根本性的关系模式。按照《规划纲要》，要在增进民生福祉的基础上把基层人民的生活搞好。
新发展阶段，要在完善基本公共服务体系，提升基本公共服务均等化水平基础上，鼓励和支持非基本公共服务体系的发展和完善，不断满足人民群众对公共服务的多样化需求，不断改善人民生活品质。社会建设能否搞好关键看基层人民满意不满意、高兴不高兴，具体的测量指标就是居民的获得感、幸福感、安全感、便利感、温馨感和舒适感。
《规划纲要》要求，健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其功能、规模和事务范围。加强基层群众自治机制建设。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提高城乡社区精准化精细化服务管理能力。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全面激发基层社会治理活力。
把家庭和社区作为构建基层社会治理新格局的基本单元
在互联网、数字化、智能化、社交媒体飞速发展的时代，各种思想，特别是一些极端思想、错误的思想更容易通过网络传播和被接受、吸收，这是客观的事实。网络、移动手机既能让人们更便利地获得信息，也给各种思想特别是错误思想更大的方便和空间。
家庭是防止错误信息、错误思想的第一道防线，如果家庭和睦、凝聚力强，家庭成员身心健康，孩子就能够得到呵护，就不太容易走向思想的极端。所以，要把家庭作为建设天朗气清的网络空间的重要免疫系统，不断提高家庭的凝聚力。
家庭之外就是社区了，社区是社会治理最小的单元，具有高度的凝聚力。如果社区建设好了，社区成员之间相互交流、相互互动，就会构成现代社会防止各种极端思想的第二道坚实防线。在这方面，我国有些地区以及国际上都有成功的经验。正是因为有了强大的社区凝聚力、社区互信、社区互助、社区交流才能够使社会具有坚如磐石的基础。
在数字化转型基础上推动基层社会转型和基层政府职能转变
随着经济转型升级和人民群众生活水平提高，特别是互联网技术的普及，社会从传统代际关系逐步形成在互联网基础上的新型代际关系。这种新型代际关系由于知识生产方式发生了根本性变化从而改变了传统乡土社会长老统治形成的社会构架，人们不能再用过去那种简单的“乡土社会”思维来理解当代中国的社会结构。
《规划纲要》提出，“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。这就要求各个部门能够通过链接，建设数据平台，优化决策机制，使政府决策更加优化，实现资源更好配置，打破部门之间的数字鸿沟，最终走向平台化，实现生态互联，提高组织效率，通过数据系统量化责任、完善激励机制，实现组织创新。
眼下，各地正在积极推进智慧技术的应用，建设各种服务平台、治理平台，这是重大转变。这种转变将进一步改变原有的行政管理框架和行政管理方式，逐步推动社会向扁平化转型，形成新的社会结构。
帮助支持基层干部和居民突破技术应用能力瓶颈
实现基层社会治理的转型有两个关键，一是基层干部如何理解和使用互联网技术，用智慧数据开展管理活动。基层干部不仅仅依靠互联网开展工作，更应当具备使用、开发互联网服务的能力和思维方式，不断把社区问题与互联网的有效使用结合起来。要下大力气培养既有技术背景又懂业务，既有战略眼光又精通数字化的基层干部。
二是基层群众如何使用数字技术来连接其他人、社区，在这个过程中形成互联网时代的互联网文化，在共同的文化中共建基层社会，这都是“十四五”时期构建基层社会治理新格局不能回避的问题。
为此，如何用技术系统构建公务人员和居民的互评机制，重塑政府和居民之间的关系？这涉及相应的技术怎样开发，相应的体制机制怎样改革和创新，这些问题解决好了，基层社会治理格局就会焕然一新。
此外，《规划纲要》提出的基层社会建设和社会治理聚焦在构建基层社会治理新格局上。当前，我们面临的很大挑战是自然科学和社会科学在互联网、数据化时代怎样有机结合。新时代群众路线既在实践中，在线下，也在线上。如何在网络中做好群众工作是新时期社会发展、社会建设、群众路线的重要内容。如何通过技术、核心价值传播等手段打造“风清气正”的网络空间是“十四五”时期一项重要任务。